Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-307/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 апреля 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием представителей заявителя Никольского М.А. и Шупика О.А., а также с участием государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Москве Самариной Д.В. в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Ордынка, д.1) жалобу Федерального казенного учреждения «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении №4-8268-17-ППР/1215/97/6 о привлечении Федерального казенного учреждения «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве по делу об административном правонарушении №4-8268-17-ППР/1215/97/6 от 14 декабря 2017 года юридическое лицо – Федеральное казенное учреждение «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» (далее по тексту – ФКУ «ГЦАХиТО МВД России») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представителем ФКУ «ГЦАХИТО МВД РОССИИ» подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просит отменить постановление и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, ссылаясь на малозначительность допущенного нарушения.

Представители ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» Никольский М.А. и Шупик О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, пояснили, что выявленные нарушения являются незначительными, превышение продолжительности рабочей смены имело место с согласия водителей, и они получали за это предусмотренную законом денежную компенсацию.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в городе Москве Самарина Д.В. в судебном заседании пояснила, что на рассмотрение дела об административном правонарушении юридическое лицо было приглашено заблаговременно, имеется отслеживание почтового отправления о получении юридическим лицом уведомления за сутки до рассмотрения дела, представитель на рассмотрение дела не явился, об отложении не просил, постановление вынесено на основании документов, собранных в ходе прокурорской проверки, дополнительных материалов государственный инспектор труда не запрашивал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 14 декабря 2017 года в отношении ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» не имеется.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст.91 ТК РФ рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст.329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

В соответствии с п.7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15, нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

В силу п.12 вышеуказанного Положения водителям, осуществляющим перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей организаций, а также перевозки на инкассаторских, пожарных и аварийно-спасательных автомобилях, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов в случае, если общая продолжительность управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) не превышает 9 часов.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из обжалуемого постановления №4-8268-17-ППР/1215/97/6 от 14 декабря 2017 года, Зюзинской межрайонной прокуратурой г. Москвы по обращению ФИО о нарушении трудовых прав работников в период с 26 октября 2017 года по 10 ноября 2017 года с участием государственного инспектора труда в г. Москве проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в Центре транспортного обеспечения ФКУ «ГЦАХиТО МВД России», в ходе которой выявлены нарушения вышеуказанных норм действующего законодательства (ст.ст.22, 91, 329 ТК РФ, п.п.7 и 12 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей), а именно:

- пунктом 2 раздела VII Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ «ГЦАХиТО МВД России», Программой вводного инструктажа по охране труда для основной категории работников ЦТО установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными – субботой и воскресеньем, продолжительность ежедневной работы составляет 8 часов: время работы с понедельника по четверг – с 8.00 до 17.00, перерыв для отдыха и питания с 12.00 до 12.45, то есть работа с понедельника по четверг составляет 8 часов 15 минут, что превышает 8-часовой рабочий день, установленный для водителей, работающих пто5-дневной рабочей неделе;

- режим работы водителей, работающих по трудовому договору, (продолжительность ежедневной рабочей смены) составляет 22 часа вместо допустимых 12 часов.

На основании приведенных сведений Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве 14 декабря 2017 года вынесено постановление о привлечении юридического лица – ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в соответствии с ч.3 ст.3.5 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

О рассмотрении дела юридическое лицо уведомлено почтовым сообщением, полученным ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» 13 декабря 2017 года, что в ходе рассмотрения жалобы не оспорено.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод жалобы о малозначительности правонарушения также не обоснован заявителем.

Кроме того, по мнению суда, нарушения правил трудового распорядка в отношении работников, чья профессиональная деятельность связана с управлением источником повышенной опасности (транспортного средства), не могут быть признаны малозначительными.

Таким образом, каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления в отношении ФКУ «ГЦАХиТО МВД России», суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении №4-8268-17-ППР/1215/97/6 о привлечении Федерального казенного учреждения «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Федерального казенного учреждения «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов