Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Магдиевой П.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-167/2018 по иску Нургишиева … к ФСИН России о признании действий как нарушающих положения Конвенции, решении вопроса об этапировании в иное исправительное учреждение

установил:

Нургишиев Б.М. обратился с административным иском к ФСИН России о признании в действиях нарушений положений Конституции РФ, п.п. 57,58,60, 63, 79,80 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, об обязании разрешить вопрос об этапировании из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области в исправительное учреждение, расположенное в ближайшем регионе к Республике Дагестан- Тамбовскую, Волгоградскую области.

В обоснование требований указал, что осужден в 2010 г. к наказанию в виде лишения свободы сроком 13 лет. Для отбывания наказания этапирован в исправительное учреждение, расположенное на значительном удалении от места жительства. В связи с этим его родным затруднительно приезжать к нему на свидания. Он лишен возможность общаться с ними лично, а в письмах родственники не могут ему все рассказать. В 2013 г. некоторые осужденные были в Тамбовскую область, однако он переведен не был. У ФСИН России имеется возможность произвести обмен осужденными, но этим правом не пользуется.

Административный истец находится в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области, его участие в судебном заседании обеспечено с помощью видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Литаров А.М. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Нургишиев Ю.М. до ареста проживал по адресу: Республика ….

Осужден 26 августа 2009 г. Аятигорским городским судом Ставропольского края по ч.4 ст. 111, ч.1 ст. 132 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 10 лет;

25 января 2010 г. Кизилюртовским районным судом Республики Дагестан по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 года.

По постановлению Верхнекамкого районного суда от 29.05.2013 г. приговор от 26 августа 2009 г. изменен, исключено привлечение к уголовной ответственности по ч.1 ст. 132 УК РФ, наказание снижено до 9 лет 11 мес. лишения свободы, приговор от 25 января 2010 г. измене на основании Федерального закона от 07 марта 2011 г. и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 12 л. 10 мес.

Начало срока: 11.10.2008 г., конец: 01.05.2017 г.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы осужденные направляются в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.12.2005 № 235.

Согласно пункту 6 указанной Инструкции при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с ФСИН России в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно пункту 10 Инструкции в соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое такого же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

После вступления приговора в законную силу Нургишиев Б.М. был направлен в исправительное учреждение УФСИН России по Кировской области.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных законом, для его перевода в исправительное учреждение того же вида, расположенное в субъекте РФ по месту жительства административного истца, его родственников. Из материалов дела, в том числе представленных ФСИН России, таких оснований не усматривается. Также не усматривается оснований считать незаконным решение ФСИН России о направлении Нургишиева Б.М. в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кировской области, поскольку направление в исправительное учреждение имело место быть на основании ч.2 ст. 73 УИК РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия (решение) ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его отца, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенции суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Нургишиеву … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий как нарушающих положения Конвенции, решении вопроса об этапировании в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова