Постановление о прекращении производства по делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2018 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

НБФ «ТРИУМФ Новый век», ИНН 7704012492, юридический адрес: г. Москва, ул. Новокузнецкая, 40 стр. 1, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении НБФ «ТРИУМФ Новый век» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, а именно:

9 ноября 2017 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору в области содержания, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия на основании задания от 9 ноября 2017 года № УТК-626/2017 произведен осмотр здания по адресу: г. Москва, ул. Новокузнецкая, д. 42, стр. 1.

Здание по указанному адресу принято под государственную охрану протоколом заседания архитектурной секции Экспертной комиссии по вновь выявленным памятникам при УГК ОИП г.Москвы от 19 декабря 1990 г. № 23 в качестве выявленного объекта культурного наследия "Доходное владение купца Я.Т.Кудрявцева (в основе городская усадьба 1-й трети XIX в.), 2-я половина XIX в. - Жилой дом, 1830-е гг." (далее - Объект).

НБФ "ТРИУМФ-Новый век" является собственником Объекта на основании свидетельства о государственной регистрации права от 17 ноября 2014 г. № 77-АР 937011.

В ходе осмотра (акт осмотра от 9 ноября 2017 г. № 916/2017 с материалами фотофиксации) Мосгорнаследием со стороны НБФ "ТРИУМФ-Новый век" выявлены нарушения требований в области сохранения объектов культурного наследия, а именно: установлен факт проведения работ на Объекте строительной бригадой по демонтажу стяжки подвального и первого этажа, устройству металлической обоймы вокруг кирпичных несущих столбов подвального помещения. Указанные работы проведены без проектно-разрешительной документации, согласованной в установленном порядке с Мосгорнаследием.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и города Москвы послужили поводом к составлению Мосгорнаследием протокола об административном правонарушении в отношении НБФ "ТРИУМФ-Новый век" по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель НБФ «ТРИУМФ Новый век» в суд не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основанием для привлечения НБФ «ТРИУМФ Новый век» к административной ответственности послужил факт проведения ремонтных работ на Объекте без согласованной проектно-разрешительной документации.

Согласно имеющимися в материалах дела документам, на момент проверки Объект, собственником которого является НБФ «ТРИУМФ Новый век», был передан по договору аренды от 17.03.2017 ООО «Старики». Последнее, в свою очередь, передало Объект по договору субаренды от 24.05.2017 ООО «Бургер Рус».

Таким образом, из представленных документов следует, что здание выбыло из владения и пользования НБФ «ТРИУМФ Новый век». Доказательств того, что ремонтные работы производились собственником или с согласия, или с уведомления НБФ «ТРИУМФ Новый век», материалы дела не содержат.

В силу ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:

1) федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, которых утверждается Правительством Российской Федерации;

2) региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

3) муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Форма выдачи , на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. и утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается лицам, указанным в настоящей статьи, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации в порядке, установленном настоящей статьей.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по получению проектно-разрешительной документации для проведения ремонтных работ на выявленных объектах культурного наследия на собственника или иного законного владельца. Собственник и иной законный владелец имеют право инициировать проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, и именно инициатор несет всю ответственность за соблюдение требований законодательства при проведении указанного вида работ.

Поскольку материалами дела установлено, что на момент проверки Мосгорнаследия НБФ «ТРИУМФ Новый век» не было законным владельцем Объекта, в материалах дела отсутствуют сведения, что НБФ «ТРИУМФ Новый век» осуществляло производство ремонтных работ на Объекте, следовательно, отсутствуют доказательства, что именно НБФ «ТРИУМФ Новый век» допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

При таких обстоятельствах суд не находит достаточных доказательств для привлечения НБФ «ТРИУМФ Новый век» к административной ответственности за указанное в протоколе правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении НБФ «ТРИУМФ Новый век» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина