Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-32/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 15 марта 2018 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, ст. 7.14.2 КоАП РФ в отношении

АО «Москапстройинжиниринг», юридический адрес: г. Москва, ул. Коккинаки, 4 (ИНН 7707782080, дата регистрации 06.08.2012),

У С Т А Н О В И Л:

Департаментом культурного наследия г. Москвы в Замоскворецкий районный суд г. Москвы направлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении АО «Москапстройинжиниринг». Определением суда данное дело № 5-33/2018 назначено к рассмотрению.

Департаментом культурного наследия г. Москвы в Замоскворецкий районный суд г. Москвы направлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.14.2 КоАП РФ в отношении АО «Москапстройинжиниринг». Определением суда данное дело № 5-32/2018 назначено к рассмотрению.

Данные дела объединены в одно производство, которому присвоен № 5-32/2018.

Законный представитель АО «Москапстройинжиниринг» в суд не явился, извещен.

Судом установлено, что 12 октября 2017 года, на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 12 октября 2017 г. № УТК-560/2017, должностным лицом Мосгорнаследия осуществлен осмотр объекта культурного наследия федерального значения "Церковь в селе Леонове, 1719-1722 гг. Колокольня, 1770-1776 г." по адресу: г. Москва, ул. Докукина, д. 15, стр.1 входящего в состав объекта культурного наследия (произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства) регионального значения "Усадьба Леоново" по адресу: г. Москва, ул. Леонова, ул. Докукина, д. 17-22 (далее - Объект), пользователем Объекта является местная религиозная организация — Православный приход храма Положения Ризы Пресвятой Богородицы во Влахерне, в Леонове города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви, на основании охранного обязательства № 16-23/005-268/10 от 2 августа 2010 г.

Приказом Мосгорнаследия от 25 июля 2017 г. № 510 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного пользователя Объекта.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. №1327 Объект принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия федерального значения.

Приказом Росохранкультуры от 11 января 2011 г. №34 утверждены границы территории Объекта.

В ходе осмотра Объекта (акт осмотра № 853/2017 от 12 октября 2017 г.) выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, содержания, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны АО "Москапстройинжиниринг", а именно: зафиксирован факт ведения работ в

границах территории Объекта выразившийся в демонтаже прясел, столбов, а также зафиксирован факт ведения земляных работ.

Проектная документация на проведение указанных работ, на согласование в Мосгорнаследие не поступала. Разрешения на проведение работ по демонтажу прясел, столбов, а также проведение земляных работ в границах территории Объекта Мосгорнаследием не выдавалась.

Таким образом, в действиях/бездействии АО "Москапстройинжиниринг", выразившихся в организации и проведению работ по демонтажу прясел, демонтажу столбов, а так же по проведению земляных работ, на территории Объекта усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Виновность АО "Москапстройинжиниринг" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования, материалами фотофиксации являющихся приложением к акту осмотра от 12 октября 2017 г. №853/2017, предоставленной информацией подразделений Мосгорнаследия, письменными показаниями свидетеля Елмановой Д.С., другими материалами дела, согласно которым установлен факт неисполнения требований должностного лица указанным юридическим лицом.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания АО "Москапстройинжиниринг" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также судом установлено, что 13 сентября 2017 года на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 12 сентября 2017 г. № УТК-501/2017 должностным лицом Мосгорнаследия осуществлен осмотр указанного выше объекта культурного наследия регионального значения "Усадьба "Леоново" по адресу: г. Москва, ул. Докукина, д. 17-22 (далее — Объект). В ходе осмотра Объекта (акт осмотра № 731/2017 от 13 сентября 2017 г.) выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, содержания, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны АО "Москапстройинжиниринг", а именно: зафиксирован факт ведения земляных работ по прокладке инженерных сетей в границах территории Объекта, которые не предусмотрены согласованной ранее проектной документацией. Должностным лицом Мосгорнаследия в отношении АО "Москапстройинжиниринг" выдано предписание от 15 сентября 2017 г. №47/2017, которым АО "Москапстройинжиниринг" предписывается незамедлительно с момента получения данного предписания приостановить работы, не предусмотренные проектной документацией.

12 октября 2017 г. должностным лицом Департамента культурного наследия города Москвы осуществлен осмотр Объекта, в ходе которого установлено, что работы на Объекте не приостановлены, требование предписания Мосгорнаследия о приостановке проведения работ, не предусмотренных согласованной Мосгорнаследием проектной документацией от 15 сентября 2017 г. № 47/2017, не выполнено.

Таким образом, в бездействии АО "Москапстройинжиниринг", по неисполнению предписания о приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние Объекта, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.14.2 КоАП РФ.

Виновность АО "Москапстройинжиниринг" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования, материалами фотофиксации, являющихся приложением к актам осмотра, актами осмотра, предоставленной информацией подразделений Мосгорнаследия, письменными показаниями свидетеля Елмановой Д.С., копией предписания, другими материалами дела, согласно которым установлен факт неисполнения требований должностного лица указанным юридическим лицом.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания АО "Москапстройинжиниринг" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ст. 7.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Судом установлено, что все вышеперечисленные нарушения совершены в результате действий одного юридического лица по осуществлению ремонтно-строительных работ по благоустройству территории парка «Сад будущего», на одном и том же объекте культурного наследия «Усадьба Леоново», нарушения выявлены в ходе осмотра, проведенного в один и тот же день одним должностным лицом, в рамках которого составлены одни и те же фотографии, правонарушения являются однородными. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки, подведомственно одному и тому же суду.

В связи с этим суд считает, что наказание юридическому лицу в данном случае должно назначаться с учетом положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

С учетом этого суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

АО «Москапстройинжиниринг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 300 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина