Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-278/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 марта 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием Бердниковой И.В. в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) жалобу Бердниковой И.В. на постановление №0355431010117121600003919 должностного лица ГКУ «АМПП» от 16 декабря 2017 г. о назначении административного наказания по ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы,

установил:

Постановлением должностного лица ГКУ «АМПП» №0355431010117121600003919 от 16 декабря 2017 года Бердникова И.В. была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы за нарушение требований п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N289-ПП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 26 декабря 2017 года жалоба Бердниковой И.В. на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения, постановления – без изменения.

Бердникова И.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица ГКУ «АМПП», в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что ее ТС было размещено на парковочном месте, предназначенном для инвалидов, при этом она имеет парковочное разрешение инвалида.

В судебном заседании заявитель Бердникова И.В. доводы жалобы поддержала.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП» в силу следующего.

Как следует из обжалуемого постановления №0355431010117121600003919 от 16 декабря 2017 года, должностным лицом ГКУ «АМПП» установлено, что 15 декабря 2017 года в 11:49 по адресу: г. Москва, ул. Донская, д.29/9, стр.1, транспортное средство марки «***», г.р.з.***, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. №289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве». Собственником указанного автомобиля является Бердникова И.В.

Тем самым должностным лицом ГКУ «АМПП» установлено, что Бердникова И.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», а именно неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, в связи с чем Бердниковой И.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 26 декабря 2017 года жалоба Бердниковой И.В. на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения, постановления – без изменения.

Между тем, указанные выводы должностных лиц ГКУ «АМПП» о виновности Бердниковой И.В. в совершении вменяемого ей правонарушения сделаны без полного выяснения всех обстоятельств дела.

Так, частью 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В силу п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.2.1.2 Приложения N 2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП, вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов) автотранспортные средства инвалидов – на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

Согласно пп.2.9 и 2.9.3 данного Приложения к Правилам на городских парковках запрещается размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест.

В силу положений Федерального закона №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды бесплатно пользуются теми местами для парковки, которые обозначены для использования специальных автотранспортных средств инвалидов.

21 ноября 2017 года в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов внесена запись о парковочном разрешении инвалида в отношении ТС с г.р.з.***, с бессрочным сроком действия.

Из материала фотофиксации, являющегося приложением к обжалуемому постановлению должностного лица ГКУ «АМПП», следует, что транспортное средство марки «***», г.р.з.***, было размещено 15 декабря 2017 года в 11:49 по адресу: г. Москва, ул. Донская, д.29/9, стр.1, при этом, на указанном материале фотофиксации ясно видно, что впереди ТС «***» на проезжей части имеется искусственная неровность («лежачий полицейский»).

Между тем, из ответа на судебный запрос из ГКУ «ЦОДД» от 13 марта 2018 г. за №01-12-520/8 усматривается, что по адресу: г. Москва, ул. Донская, д.29/9, стр.1, искусственные неровности не установлены, однако, по адресу: г. Москва, ул. Донская, д.19, на проезжей части имеется искусственная неровность, обозначенная дорожным знаком 5.20 Приложения №1 к ПДД РФ, а до указанной искусственной неровности распложено парковочное место инвалида, обозначенное дорожным знаком 6.4 с дополнительными табличками 8.6.1 и 8.17 («Парковочное место инвалида»).

Изложенное свидетельствует, что должностными лицами ГКУ «АМПП» неправильно определено место совершения вменяемого Бердниковой И.В. правонарушения, что привело к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях Бердниковой И.В. отсутствует состав административного правонарушения, так как 15 декабря 2017 года в 11:49 ее ТС было размещено на парковочном месте инвалида в полном соответствии с п.2.1.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N289-ПП.

В силу КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания №0355431010117121600003919 от 16 декабря 2017 г. и решение от 26 декабря 2017 года должностных лиц ГКУ «АМПП» в отношении Бердниковой И.В. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №0355431010117121600003919 должностного лица ГКУ «АМПП» от 16 декабря 2017 г. о назначении административного наказания по ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 26 декабря 2017 года в отношении Бердниковой И.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов