Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-260/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 марта 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) с участием представителя заявителя Иова Е.Г. жалобу представителя ООО «Командир» на постановление №18810177171220402285 инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 20 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.17 ч.1.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением №18810177171220402285 инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 20 декабря 2017 года ООО «Командир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.12.17 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с постановлениями должностного лица, представитель ООО «Командир» обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «Командир» по доверенности Иова Е.Г. явился, доводы жалобы поддержал.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч.1.2 ст.12.17 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

В силу п.18.2 Правил дорожного движения на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11, 5.13.1, 5.13.2, 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств (за исключением транспортных средств, используемых в качестве легкового такси) на этой полосе.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Как следует из представленных административным органом документов, 16 декабря 2017 г. в 14 часов 33 мин. по адресу: г. Москва, ул. Крымский вал, д.9, стр.12, специальное техническое средство зафиксировало автомобиль марки «Мерседес Е200», г.р.з.Т223НС750, водитель которого двигался по полосе для маршрутных транспортных средств. Владельцем транспортного средства является ООО «Командир».

Действия владельца ТС квалифицированы инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве по ч.1.2 ст.12.17 КоАП РФ.

Между тем, по смыслу п.18.2 ПДД РФ применительно к ч.1.2 ст.12.17 КоАП РФ, движение и остановка транспортного средства, используемого в качестве легкового такси, по полосе для маршрутных транспортных средств не является административно наказуемым.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 г. N69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Пунктом 16 статьи 9 того же Закона определено, что в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, а на крыше - опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Кроме того, в силу положений части 1 и части 5 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме; фрахтовщик обязан выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчетности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси.

Аналогичные требования установлены в пункте 111 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N112, согласно которому фрахтовщик выдает фрахтователю кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым такси.

В случае заключения договора фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя, принятый к исполнению заказ фрахтователя подлежит регистрации фрахтовщиком в журнале регистрации путем внесения в него соответствующей информации, перечисленной в пункте 104 Правил.

Следовательно, факт предоставления данной услуги отражается в соответствующих документах, которыми может быть подтверждено использование автомобиля для перевозки пассажиров и багажа.

Согласно пунктам 115, 116 тех же Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа. На кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

Такие же требования предъявляются к транспортным средствам, используемым в качестве легкового такси, пунктом 5(1) Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.

Исходя из анализа приведенных норм, юридически значимым и подлежащим выяснению в данном случае является вопрос о том, имелось ли у ООО «Командир» на момент совершения вменяемого ему административным органом административного правонарушение разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданное на принадлежащий ему на праве собственности автомобиль «Мерседес Е200», г.р.з.Т223НС750, а также осуществлялась ли им в момент фиксации правонарушения перевозка пассажира и багажа.

Заявителем в материалы дела представлена копия разрешения Министерства транспорта Московской области на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси №0139097 от 26 декабря 2016 г. со сроком действия до 25 декабря 2021 г., выданное на ТС «Мерседес Е200», г.р.з.Т223НС750, действительность которого подтверждена в ответе на судебный запрос Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

Также, административным органом представлен фотоматериал, из которого усматривается, что движение по полосе для маршрутных транспортных средств осуществлял водитель автомобиля марки «Мерседес Е200», г.р.з.Т223НС750, оборудованного цветографической схемой и опознавательным фонарем легкового такси.

Кроме того, заявителем представлен путевой лист и квитанция заказа от 16.12.2017 г. №064908, копия полиса ОСАГО по страхованию такси от 27.10.2017 г.

Вышеуказанные документы в совокупности подтверждают тот факт, что водитель автомобиля марки «Мерседес Е200», г.р.з.Т223НС750, в указанный период времени оказывал услугу по перевозке пассажира и багажа легковым такси.

При таких обстоятельствах выводы инспектора ЦАФАП о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.12.17 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным, в связи с чем постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 20 декабря 2017 года в отношении ООО «Командир» подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в порядке п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №18810177171220402285 инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 20 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.17 ч.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Командир» отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов