Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 апреля 2018 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре П.Д. Магдиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-148/2018 по иску Решетилович … и Решетилович … к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, деловоду Фадееву М.С. о признании действий незаконным

Установил:

Решетилович Л.В. и Решетилович К.Л. (административные истцы) обратились в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, деловоду Фадееву М.С. о признании незаконными действия по отказу в приеме заявлений, подаваемых в комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, обязании принять заявления.

В обоснование заявленных требований указали, что 12.11.2017 г. предоставили в УВМ заявления для направления на собеседование в комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка. В принятии заявления было отказано в виду того, что необходимо предварительно записаться и явиться с заявлением и пакетом документов, подтверждающих право на предоставление статуса носителя русского языка. 12.11.2017 г. записались на предоставление государственной услуги по оформлению гражданства для носителя русского языка на дату 28.12.2017 г. В указанный день документы не были приняты Фадеевым М.С. со ссылкой на отсутствие даты заседания комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка; им было рекомендовано повторно обратиться, следующая дата определена- 14.03.2018 г. Письменный отказ предоставлен не был. Считают такие действия незаконными.

Административные истцы в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика Бестаев А.А. и Фадеев М.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено в судебном заседании Решетилович Л.В. и Решетилович К.Л. являются гражданами Украины, 23.06.2017 г. УВМ ГУ МВД России по г. Москве предоставлено временное убежище.

28.12.2017 г. явились в УВМ ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о предоставлении государственной услуги по оформлению гражданства для носителя русского языка.

Фадеевым М.С., сотрудником УВМ, отказано в приеме документов ввиду отсутствия даты заседания комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

Согласно ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2992 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее - комиссия), могут быть признаны носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

Комиссии формируются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами. Порядок формирования и работы комиссий, требования к специалистам, входящим в состав комиссии, правила проведения комиссией указанного в части первой настоящей статьи собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства, требования к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка и форме решения комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

По результатам собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства комиссия принимает решение о признании либо непризнании этого иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 03.09.2017) утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Порядок формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, требований к специалистам, входящим в состав комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, Правила проведения комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства утверждены Приказом МВД России от 28.09.2017 N 738. Правилами установлено, что при поступлении заявления председатель комиссии назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии. При несогласии с принятым решением член комиссии имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу. Организационное обеспечение деятельности комиссий осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России соответственно.

  Для участия в собеседовании иностранные граждане подают в Комиссию МВД России или в территориальную комиссию МВД России, расположенную в субъекте Российской Федерации по месту пребывания (проживания) иностранного гражданина, заявление о признании иностранного гражданина носителем русского языка.

Состав комиссии был утвержден приказом ГУ МВД России по г. Москве от 08.12.2017 г. №460. Изменения в него внесены Приказом от 17.01.2018 г. №10 (л.д.106).

Также из материалов дела следует, что в январе 2018 г. состоялось два заседания комиссии- 19 и 30.

Суд учитывает, что административные истцы были вынуждены повторно подать заявку на дату для подачи такого заявления, она была установлена - 14 марта 2018 г.; в то время как срок временного убежища истекает 23 июня 2018 г. Паспорта административных истцов находится в УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Ни Федеральным законом №62-ФЗ, ни Указом Президента, Приказом МВД России не предусмотрено отказа в принятии заявления ввиду отсутствия даты заседания комиссии, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия УВМ ГУ МВД России по г. Москве, Фадеева Михаила Сергеевича в части непринятия 28.12.2017 г. от Решетилович … и Решетилович … заявления о признании их носителями русского языка и обязать УВМ ГУ МВД России по г. Москве принять от Решетилович … и Решетилович … заявления о признании их носителями русского языка при соблюдении требований Федерального закона от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова