Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-285/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 марта 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Ломазов С.Б., рассмотрев с участием Холмова В.И. в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний №422 Замоскворецкого районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Татарская, д.1) жалобу Холмова В.И. на постановление №0355431010117072000003144 должностного лица ГКУ «АМПП» от 20 июля 2017 г. о назначении административного наказания по ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы,

установил:

Постановлением должностного лица ГКУ «АМПП» №0355431010117072000003144 от 20 июля 2017 года Холмов В.И. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы за нарушение требований п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N289-ПП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 28 июля 2017 года жалоба Холмова В.И. на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения, постановления – без изменения.

Холмов В.И. обратился в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица ГКУ «АМПП», в которой ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на то, что его ТС было размещено на парковочном месте, предназначенном для инвалидов, при этом он имеет парковочное разрешение инвалида.

В судебном заседании заявитель Холмов В.И. доводы жалобы поддержал.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления и решения должностных лиц ГКУ «АМПП» в силу следующего.

Как следует из обжалуемого постановления №0355431010117072000003144 от 20 июля 2017 года, должностным лицом ГКУ «АМПП» установлено, что 19 июля 2017 года в 11:44 по адресу: г. Москва, 1-й Добрынинский пер., д.15/7, транспортное средство марки «***», г.р.з.***, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. №289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве». Собственником указанного автомобиля является Холмов В.И.

Тем самым должностным лицом ГКУ «АМПП» установлено, что Холмов В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», а именно неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, в связи с чем Холмову В.И. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 28 июля 2017 года жалоба Холмова В.И. на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения, постановления – без изменения.

Между тем, указанные выводы должностных лиц ГКУ «АМПП» о виновности Холмова В.И. в совершении вменяемого ему правонарушения сделаны без полного выяснения всех обстоятельств дела.

Так, частью 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В силу п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2.1.2 Приложения N 2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП, вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов) автотранспортные средства инвалидов – на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

Согласно пп.2.9 и 2.9.3 данного Приложения к Правилам на городских парковках запрещается размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест.

В силу положений Федерального закона №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды бесплатно пользуются теми местами для парковки, которые обозначены для использования специальных автотранспортных средств инвалидов.

20 ноября 2015 года в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов внесена запись о парковочном разрешении инвалида в отношении ТС с г.р.з.***, с бессрочным сроком действия.

Из материала фотофиксации нарушения следует, что транспортное средство марки «***», г.р.з.***, было размещено по адресу: г. Москва, 1-й Добрынинский пер., д.15/7, 19 июля 2017 года в 11 часов 44 минуты на парковочном месте до установленного на данном участке улично-дорожной сети знака 6.4 (Парковочное место) с табличкой 8.17 (Инвалиды).

Вместе с тем, заявителем представлена фотография, из которой усматривается, что место, где было размещено его ТС, обозначено дорожной разметкой, указывающей на то, сто данное место является парковкой для инвалидов.

Кроме того, из ответа заместителя руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 23 октября 2017 года №17-36-12812/17 следует, что по обращению Холмова В.И. 24 июля 2017 г. ГКУ ЦОДД была проведена проверка, в результате которой было установлено, что стойка дорожного знака 6.4 с дополнительной информационной табличкой 8.17 по адресу: г. Москва, 1-й Добрынинский пер., д.15/7, была перенесена неизвестными лицами, и ГКУ ЦОДД реализовало мероприятия по перемещению стойки на место в соответствии с утвержденной и согласованной проектной документацией.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях Холмова В.И. отсутствует состав административного правонарушения, так как 19 июля 2017 года в 11:44 его ТС было размещено на парковочном месте инвалида в полном соответствии с п.2.1.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N289-ПП.

В силу КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания №0355431010117072000003144 от 20 июля 2017 г. и решение от 28 июля 2017 года должностных лиц ГКУ «АМПП» в отношении Холмова В.И. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление №0355431010117072000003144 должностного лица ГКУ «АМПП» от 20 июля 2017 г. о назначении административного наказания по ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 28 июля 2017 года в отношении Холмова В.И. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б.Ломазов