Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Бабушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-837/2018 по иску Осокина Владислава Евгеньевича к МВД России о признании незаконным действия, обязании произвести перерасчет выслуги лет и зачесть в выслугу лет в льготном исчислении,-

У С Т А Н О В И Л:

Осокин В.Е. обратился с иском к МВД России о признании незаконным действия, обязании произвести перерасчет выслуги лет и зачесть в выслугу лет в льготном исчислении, в обосновании своих требований указал что, с 15 июня 1997 года по 14 июня 2017 года проходил службу в органах внутренних дел России и 15 июня 2017 года он был уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 342-ФЗ, по выслуге лет.

При расчете его пенсии не были учтены периоды его службы в органах внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания с 15 сентября 1997 года по 21 ноября 1998 года, с 01 января 1999 года по 06 июля 1999 года, один месяц службы за три месяца, а также с 26 августа 2002 года по 04 июля 2004 года один месяц службы за полтора месяца.

Считает, что не включение в пенсионный стаж указанных периодов является незаконным и нарушает его права.

Указывает, что в период с 15 сентября 1997 года по 21 ноября 1998 года и с 01 января 1999 года по 06 июля 1999 года выполнял задачи по защите конституционного строя и обеспечению правопорядка при ликвидации последствий осетина-ингушского конфликта 1992 года, которые признаны задачами выполняемыми в условиях вооруженного конфликта, в связи с чем, имеет право на льготное исчисление выслуги лет. Ему приказом были определены данные периоды службы.

В период с 26 августа 2002 года по 04 июля 2004 года истец проходил службу в составе временной оперативной группировки РСО-Алания, что подтверждается приказом и является основанием для зачета при расчете выслуги лет.

В связи с вышеизложенным, просил суд признать незаконным действия (бездействия) должностных лиц группы кадров и государственной службы оперативного управления МВД России, связанные с отказом истцу в расчете выслуги лет в льготном исчислении, то есть из расчета один месяц за три за периоды службы в МВД РСО-Алания при выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта с 15 сентября 1997 года по 21 ноября 1998 года и с 01 января 1999 года по 06 июля 1999 года, а также один месяц за полтора месяца за период службы в составе временной оперативной группировки с 26 августа 2002 года по 04 июля 2004 года, обязать оперативное управление МВД России произвести ему перерасчёт выслуги лет и зачесть его в выслугу лет.

Истец и его представитель по доверенности Головина Е.П. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Нафиков М.Г. в судебное заседания явился, требования истца не признал, его доводы оспорил по доводам представленных письменных возражений на иск, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Закон Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-I "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (далее - Закон Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-I), устанавливает, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца. Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца (части 1 и 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-I).

Действие настоящего Закона распространяется на лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах (статья 8 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-I в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ).

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-I определение порядка установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и установление порядка предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных данным Законом, отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицам задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" (ред. от 25 февраля 2009 г.) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г. N 1210 "Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г. N 1210) вся территория Чеченской Республики была отнесена к зоне вооруженного конфликта, на которую распространялось действие Закона Российской Федерации N 4328-I от 21 января 1993 г., в том числе в части зачета в выслугу лет для назначения пенсии одного месяца военной службы за три месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 г. N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 г. N 896) признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г. N 1210 "Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике", и постановлено отнести к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. (пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 г. N 896).

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается сторонами, что истец уволился из органов внутренних дел России 15 июня 2017 года по основаниям п.4 ч.2 ст.82 342-ФЗ, по выслуге лет.

При расчете выслуги лет ответчик не учел льготные периоды службы истца.

Обращаясь в суд с исковым требованием признать незаконным действия (бездействия) должностных лиц группы кадров и государственной службы оперативного управления МВД России, связанные с отказом ему в расчете выслуги лет в льготном исчислении, то есть из расчета один месяц за три за периоды службы в МВД РСО-Алания при выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта с 15 сентября 1997 года по 21 ноября 1998 года и с 01 января 1999 года по 06 июля 1999 года, истец исходит из того что указанные периоды его службы должны быть учтены при расчете его стажа на льготных условиях; при этом ссылается на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа от 18 марта 2002 года (л.д.16). .

Суд находит данные доводы истца несостоятельными в силу следующего.

Согласно приказа МВД России от 15 августа 2002 года №785 «Об участии в боевых действиях личного состава МВД Республики Северная Осетия Алания» ранее изданные приказы, устанавливающие периоды службы сотрудников органов внутренних дел РСО-Алания и Республики Ингушетия, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца, были отменены, а пунктом 2 данного приказа МВД РСО-Алания было поручено персонально для каждого сотрудника определить периоды фактического выполнения ими задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта.

Приказом МВД РСО-Алания №242 от 30.12.2001 года старшему сержанту милиции Осокину В.Е. – бывшему милиционеру отдельной роты милиции по охране гособъектов и банков УВО МВД РСО-Алания периоды с 15.09.1997 года по 21.11.1998 года и с 01.01.1999 года по 06.07.1999 года засчитаны в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц за три месяца службы.

Приказом МВД РСО-Алания №157 от 14 марта 2003 года указанный выше приказ в отношении истца был отмен (л.д.55)).

С учетом изложенных выше нормативных положений, суд исходит из того, что истцом в материалы дела не представлено доказательств, из которых бы следовало, что в отношении истца были определены конкретные периоды фактического выполнения ими задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, что является необходимым основанием для зачета данных период в льготном исчислении при подсчета выслуги лет.

Ссылка истца на преюдициальное значение вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-А от 18 марта 2002 года является несостоятельной, поскольку указанным решением разрешался вопрос о взыскании денежных выплат, а не включения периодов с 15.09.1997 года по 21.11.1998 года и с 01.01.1999 года по 06.07.1999 года в выслугу истца для назначения пенсии в льготном исчислении.

В связи с чем требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Требования истца в части признания незаконным действия (бездействия) должностных лиц группы кадров и государственной службы оперативного управления МВД России, связанные с отказом ему в расчете выслуги лет в льготном исчислении, один месяц за полтора месяца за период службы в составе временной оперативной группировки с 26 августа 2002 года по 04 июля 2004 года, обязать оперативное управление МВД России произвести ему перерасчёт выслуги лет и зачесть его в выслугу лет, суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предусмотрено засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций, и непосредственно в них участвовали в конкретные дату или периоды.

Приказом Управления на транспорте МВД России по Северо-кавказскому федеральному округу (Владикавказский ЛО МВД России на транспорте) от 30 мая 2017 года №164, подтверждено несение службы в составе Временной оперативной группировке лейтенанту милиции Осокину Владиславу Евгеньевичу – оперуполномоченному группы уголовного розыска линейного отделения внутренних дел на станции Беслан Владикавказского линейного отдела внутренних дел на транспорте с 26.08.2002 года по 04.07.2004 года. Указанный период службы подлежит зачету в выслугу лет один месяц службы за полтора месяца для назначения пенсии (л.д.26).

На основании указанных выше норм действующего законодательства и силу п.г ч.3 Постановления Совета Министров от 22 сентября 1993 года №941 суд удовлетворяет требования истца в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия должностных лиц МВД России связанные с отказом в перерасчете выслуги лет Осокину Владиславу Евгеньевичу в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца за период службы в составе Временной оперативной группировки с 26 августа 2002 года по 04 июля 2004 года.

Обязать МВД России произвести перерасчет выслуги лет Осокину Владиславу Евгеньевичу и зачесть в его выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца за период службы в в составе Временной оперативной группировки с 26 августа 2002 года по 04 июля 2004 года.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: