Определение суда апелляционной инстанции

Судья Мусимович М.В.

Гр. дело № 33-54901

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.

и судей Климовой С.В., Пильгановой В.М.,

при секретаре Ильиной Д.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Осокина В.Е. на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 28 июня 2018 года, которым постановлено:

признать незаконными действия должностных лиц МВД России, связанные с отказом в перерасчете выслуги лет Осокину В.Е. в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца за период службы в составе Временной оперативной группировки с 26 августа 2002 года по 04 июля 2004 года,

обязать МВД России произвести перерасчет выслуги лет Осокину В.Е. и зачесть в его выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца период службы в составе Временной оперативной группировки с 26 августа 2002 года по 04 июля 2004 года,

в остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Осокин В.Е. 10.09.2018 обратился в суд с иском к МВД России об оспаривании действий должностных лиц ответчика, связанных с отказом в перерасчете выслуги лет для назначения пенсии и включении расчет выслуги в льготном исчислении периодов его службы с 15.09.1997 по 21.11.1998, с 01.01.1999 по 06.07.1999 и с 26.08.2002 по 04.07.2004, обязании произвести перерасчет выслуги лет, мотивируя обращение тем, что с 15.06.1997 проходил службу в органах внутренних дел, 14.06.2017 был уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, однако при исчислении такой выслуги ответчик неправомерно отказал в льготном исчислении периодов его службы с 15.09.1997 по 21.11.1998 и с 01.01.1999 по 06.07.1999 в МВД РСО-Алания как один месяц службы за три месяца, с 26.08.2002 по 04.07.2004 в составе Временной оперативной группировки как один месяц службы за полтора месяца, что истец полагает незаконным, нарушающим его право на полное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

28.06.2018 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении требований просит истец Осокин В.Е. по доводам своей апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии истец Осокин В.Е. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика МВД России по доверенности Лыкова Е.В. против удовлетворения жалобы возражала.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения постановленного судом решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Осокин В.Е., *** года рождения, уроженец г. ***, с 21.12.1994 по 27.12.1996 проходил срочную военную службу на должностях рядового и сержантского состава в рядах Вооруженных Сил России, с 15.06.1997 – службу в органах внутренних дел, с которой был уволен 14.06.2017 с должности инспектора по особым поручениям центра оперативного реагирования Оперативного управления МВД России в звании подполковника полиции на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно расчету выслуга лет Осокина В.Е. для назначения пенсии на 14.06.2017 составила в календарном исчислении – 22 года 05 дней, в льготном – 22 года 05 месяцев 11 дней, при этом периоды его службы с 15.09.1997 по 21.11.1998 и с 01.01.1999 по 06.07.1999 в должности старшего оперуполномоченного ОУР Пригородного ОВД РСО-А и милиционера отдельной роты милиции по охране гособъектов и банков УВО при МВД РСО-А, а также с 26.08.2002 по 04.07.2004 в должностях дознавателя группы дознания, оперуполномоченного ГУР линейного ОВД на ст. Беслан включены в расчет выслуги в календарном исчислении (л.д. 93-96).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Владикавказа от 18.03.2002 с МВД РСО-Алания в пользу Осокина В.Е. взысканы дополнительные компенсационные выплаты за службу в условиях чрезвычайного положения и в зоне вооруженного конфликта, предусмотренные Законом РФ от 21.01.1993 № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» в сумме 62 744,86 руб. (л.д. 16-21).

Согласно приказу МВД РСО – Алания от *** № *** старшему сержанту милиции Осокину В.Е. – бывшему милиционеру отдельной роты милиции по охране гособъектов и банков УВО при МВД РСО – А как лицу, выполнявшему задачи по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября–ноября 1992 года, периоды его службы с 15.09.1997 по 21.11.1988 и с 01.01.1999 по 06.07.1999 подлежали льготному исчислению для назначения пенсии из расчета один месяц службы привлечения к выполнению задач за три месяца (л.д. 24-25); при этом указанный приказ отменен приказом МВД РСО – Алания от *** № *** и начальникам РОВД и подразделениям МВД РСО-А поручено аргументировано и персонально для каждого сотрудника определять периоды фактического выполнения ими задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября–ноября 1992 года с учетом требований п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 № 280 и приказа МВД России от 30.06.1994 № 229 (л.д. 55-56).

Приказом Владикавказского ЛО МВД России на транспорте УТ МВД России по СКФО от *** № *** подтверждено несение Осокиным В.Е. службы в составе Временной оперативной группировки с 26.08.2002 по 04.07.2004 (л.д. 26).

Разрешая требования истца об обязании включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца период службы с 26.08.2002 по 04.07.2004, суд первой инстанции руководствовался положениями Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» и исходил из приказа Владикавказского ЛО МВД России на транспорте УТ МВД России по СКФО от *** № ***, которым подтверждено несение Осокиным В.Е. службы в составе Временной оперативной группировки в указанный период, в связи с чем пришел к выводу об их удовлетворении.

В указанной части решение суда истцом не обжалуется, ответчиком апелляционная жалоба не подана, что ответчик подтвердил в заседании суда апелляционной инстанции, представив возражения на жалобу, в связи с чем на основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов поданной апелляционной жалобы.

Отказывая в удовлетворении требований Осокина В.Е. об обязании включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца периоды его службы с 15.09.1997 по 21.11.1998 и с 01.01.1999 по 06.07.1999 в должности старшего оперуполномоченного ОУР Пригородного ОВД РСО-А и милиционера отдельной роты милиции по охране гособъектов и банков УВО при МВД РСО-А, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств, соответствующих требованиям ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ об относимости, допустимости и достаточности, на основании которых можно сделать вывод о непосредственном участии и о конкретных периодах такого участия истца Осокина В.Е. в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в период прохождения им службы в указанных подразделениях системы МВД РСО-А, не представлено, в то время как положения Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусматривают, что дополнительные гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим и сотрудникам только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта и периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками таких задач оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что действующее законодательство не устанавливает необходимость подтверждения непосредственного участия в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах для льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии несостоятельны, поскольку положения Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» устанавливают, что период службы в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, в том числе лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих объединенных сил, включаются в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации на льготных условиях (один месяц службы за три месяца) именно за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со 02.11.1992.

Также несостоятельны доводы истца о том, что поводом к отмене приказа МВД РСО – Алания от *** № *** послужило нарушение юридико-технических правил при его издании, поскольку указанный приказ отменен приказом МВД РСО – Алания от *** № *** с указанием начальникам РОВД и подразделениям МВД РСО-А аргументированного и персонального определения для каждого сотрудника периодов фактического выполнения им задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября–ноября 1992 года с учетом требований п. 2 постановления Правительства РФ от 31.03.1994 № 280 и приказа МВД России от 30.06.1994 № 229.

Ссылкам истца на положения ст. 61 ГПК РФ и решение Ленинского районного суда города Владикавказа от 18.03.2002 судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, кроме того МВД России стороной спора в Ленинском районном суде города Владикавказа не являлось.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы истца не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных в ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 28 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Осокина В.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: