Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2993/2017

Р Е Ш Е Н И Е

15 декабря 2017 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Аверченко Е.П., с участием ФИО1, защитника ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу

ООО «***» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка г. Москвы - мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы Гуляевой Е.И. от 14 июля 2017 г. по делу № 5-461/2017 об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

14 июля 2017 г. ООО «***» мировым судьей признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, ООО «***» не выполнило в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, а именно в срок до 01  мая 2017 г. предписание об устранении нарушений земельного законодательства № *** от «дата», вынесенное управлением Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской областям, о проведении мероприятий по рекультивации нарушенных земель и представлении разрешения (ордера) на производство земляных работ.

ООО «***» в лице генерального директора обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, незаконность выданного должностным лицом предписания, поскольку оно не соответствует форме, утвержденной приказом Минэкономразвития от 26.12.2014 № 851, в нем отсутствует указание, по результатам какой проверки установлены нарушения, при этом, относясь к субъектам малого предпринимательства, в отношении общества не могли проводиться плановые проверки, основания для проведения внеплановой проверки отсутствовали; ООО «***» не несет ответственности за указанные в предписании нарушения, то есть требования, в нем изложенные, незаконны и необоснованны в отсутствие вины общества в нарушении земельного законодательства.

В судебном заседании защитник ФИО2 и генеральный директор ФИО1 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Рассмотрев материал об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «***», мировой судья вынес постановление от 14 июля 2017 г., которым общество признано виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Обосновывая вывод о доказанности вины ООО «***», мировой судья сослался на исследованные в судебном заседании письменные материалы дела, которые признал достоверными и достаточными.

Вина ООО «***» подтверждается протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 28.10.2016 г.; распоряжением от 24.04.2017; протоколом осмотра от 16.05.2017 г. с фототаблицей; актом проверки от 17.05.2017; другими доказательствами.

Согласно Земельного кодекса Российской Федерации мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременном вовлечении земель в оборот, осуществляют собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" устанавливается, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Согласно совместному Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 525 и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству N 67 от 22.12.1995 "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" (далее - Основные положения) рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается факт отсутствия со стороны общества проведения работ по рекультивации земельного участка и невыполнения требований предписания Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства на момент рассмотрения дела мировым судьей объективно свидетельствовали о бездействии Общества относительно исполнения выданного административным органом предписания, которое само по себе выдано Управлением Россельхознадзора в пределах предоставленных полномочий и направлено на охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Поскольку ООО «***» не устранило допущенные нарушения в срок, установленный административным органом в предписании, и не приняло все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению не признанного незаконным предписания Управления Россельхознадзора, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении данное предписание не признано незаконным и не отменено, то действия ООО «***» обоснованно квалифицированы по КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении постановления мировым судьей существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

При назначении наказания мировым судьей в полной мере учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности.

Таким образом, несмотря на приведенные заявителем доводы, оснований для отмены или изменения принятого мировым судьей решения не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка г. Москвы - мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы Гуляевой Е.И. от 14 июля 2017 г. в отношении ООО «***» по делу об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья: Аверченко Е.П.