Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Ю.А.Шлыгиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1109/2017 по иску Парахина … к судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП по г. Москве Масневой И.В., УФССП России по г. Москве, заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России Гатальской С.Р. о признании постановления незаконным, его отмене, возобновлении исполнительного производства

установил:

Административный истец Парахнин А.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП по г. Москве Масневой И.В., УФССП России по г. Москве, заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава Гатальской С.Р. о признании незаконным постановление заместителя начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава по ОИП НХ УФССП России по г. Москве Гатальской С.Р. от 04 сентября 2017 г. №18671/17/77039, об обязании УФССП России по г. Москве отменить постановление судебного пристава-исполнителя Масневой И.В. от 30 июня 2017 г. и возобновить исполнительное производство №12547/16/77039-ПП.

В обоснование требований указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя Масневой И.В. от 30 июня 2017 г. окончено исполнительное производство. Данное постановление было обжаловано в порядке подчиненности. Заместителем начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава Гатальской С.Р. постановление от 30 июня 2017 г. оставлено без изменений.

С указанными действиями не согласен, так как его жалоба не была рассмотрена по существу, доводы не оценены, Постановление Гатальской С.Р. не мотивировано, решение суда фактически не исполнено.

Решением суда комиссия ФСКН России обязана была пересмотреть решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. МВД России как правопреемник решение не пересмотрело.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела по существу извещен.

Судебный пристав-исполнитель И.В. Маснева в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Заместитель начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава Гатальской С.Р., а также представитель УФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились.

Судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав судебного пристава-исполнителя Масневу И.В., исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, МО по ОИП НХ УФССП России по Москве 17.06.2016 было возбуждено исполнительное производство № 12547/16/77039-ИП; оно было возбуждено на основании исполнительного документа Свердловского районного суда г. Костромы ФС 001362889 от 30.05.2016 об обязании МВД РФ рассмотреть вопрос предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения пересмотреть данное решение с учетом того, что Парахин Андрей Валерьевич не является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу; Костромская область, Костромской район, п. Караваево, ул. Школьная, д. 21 Парахиной Валентины Григорьевны.

Согласно Федеральному Закону «Об исполнительном производстве» исполнение данной категории исполнительных производств регулируется ст. 105 об общих условиях исполнения, содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Масневой И.В. принят комплекс мер, направленных на надлежащее исполнение решения суда.

Судебным приставом-исполнителем на требование, вынесенное 06.06.2017 в адрес должника, 30.05.2017 был получен ответ о том, что решение Свердловского районного суда г. Костромы исполнено и предоставлена копия выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Костромской области.

Согласно части 1 ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 № 283-ФЭ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", части 1 ст. 4 ФЗ от 19 июля 2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в правоохранительных органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на ЕСВ один раз за весь период государственной службы. При этом, в порядке, предусмотренном пунктом 123 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 5 июня 2003 г. № 613, сотрудники и лица, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, принятие на учет в органах наркоконтроля для получения ЕСВ до 1 января 2013 г., сохраняет право на ее получение в порядке и на условиях, определенных Правительством РФ. Аналогичная норма содержится в части 6 ФЗ от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Таким образом, действующее законодательство наделяет правом на ЕСВ только действующих сотрудников органов государственной власти. Вместе с тем, А.В. Парахин уволен со службы из органов наркоконтроля; на учет для получения ЕСВ не постановлен.

30.06.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 12547/16/77039-ИП в соответствии со ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На рассмотрение заместителя начальника отдела Гатальской С.Р. поступила жалоба от 14.08.2017 № 18671/17/77039-АЖ на бездействие судебного пристава-исполнителя Масневой И.В.

В ходе рассмотрения данной жалобы заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава Гатальской С. Р. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления. Данная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, предусмотренные законом. Постановления получено заявителем 13.09.2017, что подтверждается почтовым идентификатором №12571714905226.

В соответствии с ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ», принятие на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения, или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Из представленных документов следует, что решение фактически исполнено, так как резолютивная часть исполнительного документа сформулирована как «рассмотреть вопрос».

Из содержания находившегося на исполнении у судебного пристава-исполнителя исполнительного листа серии ФС 001362889 не следует, что на МВД РФ возложена обязанность по совершению указанных взыскателем действий.

В свою очередь, судебный пристав-исполнитель не вправе выходить за пределы требований находящегося у него на исполнении исполнительного документа посредством обязания должника к совершению действий, не указанных в судебном акте и самом исполнительном документе, во избежание нарушения баланса интересов участников исполнительного производства и принципа соотносимости объема требований взыскателя мерам принудительного исполнения.

Одновременно с этим, доводы, приведенные Парахиным А.В. обжалуют скорее не постановления должностных лиц службы УФССП по г. Москве, а решение, принятое УМВД России по Костромской области, которое необходимо обжаловать в Свердловский районный суд г. Кстромы, что неоднократно разъяснялось Парахину А.В.

По мнению суда, постановление является законным и обоснованным. Из положений Гражданского кодекса Российской Федерации, а также из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Вынесенное и оспариваемое постановление судебного пристава — исполнителя МО по ОИПНХ УФССП России по Москве Масневой И.В. соответствует нормам действующего законодательство, регулирующего правоотношения в сфере исполнительного производства: ст.ст. 14, 37,112 ФЗ «Об исполнительном производстве»; права и законные интересы административного истца не нарушены. При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Парахину … в удовлетворении требования к судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП по г. Москве Масневой И.В., УФССП России по г. Москве, заместителю начальника отдела- заместителю старшего судебного пристава по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России Гатальской С.Р. о признании постановления незаконным, его отмене, возобновлении исполнительного производства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова