Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Д.С.Федоровой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1132/2017 по иску Исакина … к ФСИН России о признании ответа незаконным, признании права на отбывание наказания на территории иного субъекта Российской Федерации, обеспечении незамедлительного перевода в колонию Тюменской области или Ханты-Мансийского автономного округа

установил:

Исакин Д.И. обратился с административным иском к ФСИН России о признании ответа незаконным, признании права на отбывание наказания на территории иного субъекта Российской Федерации, об обязании обеспечить перевод в исправительную колонию строгого режима Тюменской области или Ханты-Мансийского автономного округа.

В обоснование требований указал, что его родственники проживают в ХМАО-Югра, супруга в г. Орел. Однако, для отбывания наказания направлен в ЯНАО. Обратился в Генеральную прокуратуру с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение по месту жительства, а также во ФСИН России.

Ответами от 17 августа 2017 г. и 05 сентября 2017 г. отказано в удовлетворении просьбы. В своих обращениях указывал на то, что в силу далекого расстояния родственники не могут приехать к нему на свидание. Считает, что в данном случае имеется нарушение ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как вправе отбывать наказание по месту проживания.

Административный истец находится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России М.А.Козырев возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Исакин Д.А. проживал по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ, г. Нягань, ул. Сибирская, д. 3/3.

Осужден 25 февраля 2010 г. судом присяжных Московского городского суда по п. «а» ч.2 ст. 105, п. «д» ч.2 ст. 105, п. «и» ч.2 ст. 105, п. «ж» ч..2 ст. 105, п. «л» ч.2 ст. 105, п. «а» ч. 2 ст. 282 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 23 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 73 УИК РФ Исакин Д.А. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югра, то есть по месту жительства, что соответствует ч.1 ст. 73 УИК РФ.

Согласно ч.1 ст. 81 УИК РФ  перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Инструкцией утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005 № 235 (далее – Инструкция). Согласно указанной Инструкции, осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в которой они постоянно проживали.

При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях они могут быть направлены в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а так же при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В связи с ликвидацией ФКУ ИК-14 в соответствии с ч.2 ст. 81 УИК РФ в марте 2015 г. Исакин Д.А. был направлен для отбывания наказания в ЯНАО, так как в ХМАО-Югра не имеется возможности размещения в имеющихся исправительных учреждениях строгого режима для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы.

Административным истцом в ФСИН России направлены обращения о переводе в иное исправительное учреждение.

Ответами от 17 августа 2017 г. и 05 сентября 2017 г. Исакину Д.А. отказано в удовлетворении просьбы.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных законом, для его перевода в исправительное учреждение того же вида, расположенное в субъекте РФ по месту жительства административного истца, его родственников. Из материалов дела, в том числе представленных ФСИН России, таких оснований не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия (решение) ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его отца, что препятствует им приезжать на свидания, суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Исакину … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании ответа незаконным, признании права на отбывание наказания на территории иного субъекта Российской Федерации, обеспечении незамедлительного перевода в колонию Тюменской области или Ханты-Мансийского автономного округа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова