Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Д.С.Федоровой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1133/2017 по иску Магомедова … к ФСИН России о признании решения незаконным и немотивированным, восстановлении нарушенного права

установил:

Магомедов Г.И. обратился с административным иском к ФСИН России о признании решения начальника УИПСУ ФСИН России И.В.Вединяпина от 07.06.2017 г. №ОГ-12-20386 незаконным и немотивированным, восстановлении нарушенного права путем этапирования для отбывания наказания по месту осуждения и проживания до ареста.

В обоснование требований указал, что до ареста проживал в Республике Дагестан, осужден в 2009 г. по ч.4 ст. 162, ч.2 ст. 105, ч.2 ст. 325, ч.2 ст. 222 УИК РФ к 18 годам лишения свободы. Для отбывания наказания направлен в ЯНАО.

21 апреля 2017 г. обратился в Государственную Думу Федерального Собрания с ходатайством о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

Обращение было перенаправлено в ФСИН России.

30 июня 2017 г. получил ответ начальника УИПСУ ФСИН России И.В.Вединяпина от 07.06.2017 отказано в переводе в исправительное учреждение по месту осуждения, проживания. С ответом не согласен, так как имеет право отбывать наказание по месту проживания или в ближайшем субъекте Российской Федерации. Его родственники и родители в силу физического и материального состояния не могут приехать к нему на свидание.

Административный истец находится в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЧНАО, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России Орехов И.В. возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Магомедов Г.И. до ареста проживал по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Маркова, д. 117.

Осужден 04.1.2009 г. Верховным судом Республики Дагестан по ч.4 ст. 162, ч.2 ст. 105, ч.1 ст. 222, ч.2 ст. 325 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 18 лет.

Согласно Ч.2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В связи с отсутствием в Республике Дагестан соответствующего исправительного учреждения для размещения соответствующей категории осужденных на основании указания ФСИН России от 23.06.2009 г. №10/12/-1271 Магомедов Г.И. был направлен для отбывания наказания в УФСИН России по ЯНАО.

Магомедов Г.И. обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

Письмом начальника УИПСУ ФСИН России И.В.Вединяпина от 07.06.2017 г. в этом отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 81 УИК РФ.

Согласно ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается для обеспечения его личной безопасности, а так же при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Инструкцией утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005 № 235 (далее – Инструкция). Согласно указанной Инструкции, осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в которой они постоянно проживали.

При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях они могут быть направлены в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а так же при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных законом, для его перевода в исправительное учреждение того же вида, расположенное в субъекте РФ по месту жительства административного истца, его родственников. Из материалов дела, в том числе представленных ФСИН России, таких оснований не усматривается. Ответ от 07.06.2017 г. отвечает положениям Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия (решение) ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его отца, что препятствует им приезжать на свидания, суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Магомедову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным и немотивированным, восстановлении нарушенного права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова