Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Ломазов С.Б. дело № 7-1800/2018

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2018 года г. Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воробей В.Н. на постановление контролера ГКУ АМПП № *** от 27.09.2017, решение заместителя начальника отдела ГКУ АМПП от 23.10.2017, решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, в отношении Воробей В.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера ГКУ АМПП № *** от 27.09.2017 Воробей В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела ГКУ АМПП от 23.10.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22.12.2017 постановление и решение должностных лиц ГКУ АМПП оставлены без изменения, жалоба Воробей В.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Воробей В.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и последующих решений, прекращения производства по делу, считая их незаконными.

Воробей В.Н. надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суде не явилась, направила защитника Воробей Ю.М., который доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Воробей Ю.М., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Признавая Воробей В.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы должностные лица административного органа и суд первой инстанции, исходили из того, что 26.09.2017 в 09:43 по адресу: Москва, ***, водитель транспортного средства марки «***», государственный регистрационный знак ***, собственником (владельцем) которого является Воробей В.Н., в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 № 289-ПП разместил указанное транспортное средство без оплаты за парковку.

В своем решении от 23.10.2017 начальник отдела ГКУ АМПП указал также, что автомобиль Воробей В.Н. разместила на месте для парковки грузовых автомобилей без оплаты.

Вместе с тем, в ходе производства по делу Воробей В.Н. оспаривала виновность в совершении вменяемого административного правонарушения, последовательно заявляя о том, что в постановлении неправильно указан адрес размещения её автомобиля. Ее автомобиль был припаркован в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка». Воробей В.Н. в обоснование доводов жалобы представила фотографии с места фиксации правонарушения, из содержания которых следует, что в момент фиксации ее автомобиль располагался по адресу: Москва, ***. В указанном месте имеется дорожный знак 6.4 «Парковка».

На основании КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу КоАП РФ помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение требований и КоАП РФ соответствующие доводы судьей районного суда опровергнуты не были. Доводам заявителя надлежащая оценка не дана. Схема дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, сведения о номере и стоимости платной парковки в районе дома № *** на юридически значимый период судьей районного суда в ходе производства по делу истребованы не были.

Сведениями информационного ресурса Электронный атлас Москвы объективно подтверждаются доводы заявителя о том, что фотофиксация автомобиля Воробей В.Н. произведена у дома ***.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что водитель транспортного средства «***», государственный регистрационный знак ***, собственником (владельцем) которого является Воробей В.Н., в нарушение требования законодательства Москвы осуществила стоянку автомобиля без оплаты, в ходе производства по настоящему делу добыто не было, в то время как из представленного фотоматериала усматривается неверное указание адреса фотофиксации автомобиля заявителя.

Между тем выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для принятия решения по данному делу об административном правонарушении.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22.12.2017 вынесенное в отношении Воробей В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, подлежит отмене, дело – направлению на новое рассмотрение в Замоскворецкой районный суд г. Москвы.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить, имели ли место вышеперечисленные обстоятельства, истребовав схему дислокации дорожных знаков и разметки, сведения о номере и стоимости платной парковки в районе дома № 22/21 по Раушской набережной в г. Москве на юридически значимый период, дать оценку иным доказательствам, при их наличии, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь – КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22.12.2017 вынесенное в отношении Воробей В.Н. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, – отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.