Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 12 декабря 2017 года

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Магдиевой П.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6619/2017 по иску Маркевича Сергея Ивановича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Маркевич С.И. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязать поставить на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России от 06.12.2016 года истцу отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м, а также не предоставления обязательных документов, что не дало возможности установить факт ухудшения жилищных условий.

Истец считает решение комиссии незаконным и просит его отменить.

В судебное заседание явилась представитель истца, требования поддержал.

Представитель ФСИН России по доверенности Орехов И.В. явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с пп. «г» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Как следует из протокола заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Комиссия ФСИН России) от 06.12.2016 № 105 Маркевич С.И. обратился с рапортом в территориальную подкомиссию УФСИН России по Архангельской области 04.07.2014.

Выслуга лет в календарном исчислении более 10 лет.

Представлены документы на 1 человека: заявитель, разведен (представлено свидетельство о расторжении брака 05.04.2013).

Заявитель с 04.06.2013 по настоящее время постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью ****, на основании договора социального найма (копия договора представлена) нанимателем является заявитель. Согласно представленному Акту обследования и Заключению межведомственной комиссии, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

По данному адресу представлена копия финансово-лицевого счета и копия поквартирной карточки, согласно которой на указанной площади постоянно зарегистрирован 1 человек.

Ранее заявитель с 2000 по 04.06.2013 гг. был постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 40,3 кв.м. по адресу: ****ранее нанимателем был указан заявитель (согласно финансово-лицевому счету).

По данному адресу представлена копия финансово-лицевого счета и копия поквартирной карточки, согласно которой на указанной площади было постоянно зарегистрировано 4 человека.

Представлены справка БТИ и выписка из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, предоставленные всеми территориальными Управлениями Росреестра.

Согласно послужному списку у заявителя есть дети от предыдущего брака: сын ****

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссией принято обоснованное решение отказать Маркевичу С.И. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 № 283-ФЗ). А также в рамках п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, заявитель не предоставил выписки из ЕГРП на детей, таким образом, нет возможности установить факт ухудшения жилищных условий членами семьи заявителя.

В соответствии с требованиями ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, вне зависимости от признания дома (в котором истцу предоставлено жилое помещение по договору социального найма) аварийным и подлежащим сносу, за истцом сохраняется право быть обеспеченной иным равнозначным жилым помещением по договору социального найма.

Кроме того, согласно Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Однако в нарушение п. 12 Правил заявитель не предоставил выписки из ЕГРП на детей.

Согласно Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 1 марта 2005 г., граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу названной нормы предоставление указанных документов необходимо для проверки заявителя на соответствие положениям ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, а также для проверки возможности намеренного ухудшения заявителем или членами его семьи жилищных условий в пятилетний период, предшествовавший подаче заявления.

В виду того, что законодательством Российской Федерации, а именно нормами Жилищного Кодекса РФ, нормами Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ и Постановлением Правительства № 369 установлен прямой запрет на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников, которые своими действиями ухудшили жилищные условия, а также прямо предусмотрены основания и условия для предоставления ЕСВ, комиссия ФСИН России должна удостовериться, что за предыдущие 5 лет сотрудником либо его членами семьи не были произведены ухудшения жилищных условий путем отчуждения жилых помещений, а также сделать вывод об обеспеченности (необеспеченности) заявителя жилым помещением. Эту информацию можно узнать только из полного пакета документов, представленных в том числе на членов семьи сотрудника (в частности из выписок из ЕГРП об имеющихся и имевшихся объектах недвижимого имущества на территории Российской Федерации).

Установленные комиссией ФСИН России обстоятельства не являются формальными, свидетельствует о наличии у комиссии ФСИН России достаточных оснований к отказу в удовлетворении заявления истца о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Отсутствие необходимых документов на сына заявителя исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, решение комиссии ФСИН России является законным и обоснованным, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Маркевича Сергея Ивановича к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: