Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Федоровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1094/2017 по иску Шейхет … к ФСИН России о признании незаконными решение, действия, бездействие, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Шейхет В.Ю. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решение, действие, бездействие ФСИН России, выразившееся в принятии решения о направлении и направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, обязании устранить допущенное нарушение прав путем перевода в ближайшее с местом жительства семьи исправительное учреждение.

В обоснование требований указали, что до осуждения совместно с гражданской супругой, мамой и отцом проживал в г. Улан-Удэ. Осужден Советским районным судом г. Улан-Удэ г. в 11 годам лишения свободы. После вступления приговора в законную силу направлен в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Расстояние до места жительства составляет более 2-х тысяч километров, билеты стоят дорого; у семьи не имеется достаточных средств для оплаты проезда. Он может только два раза в месяц поговорить с супругой. Считает, что нарушены его права, гарантированные ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец Шейхет В.Ю. находится в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о дате и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель Д.С.Эгле в своем письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФСИН России Козырев М.А. возражал против удовлетворения требований, представив письменные возражения.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Шейхет В.Ю. до ареста проживал по адресу: Республика Бурятия, г….

Осужден 26.12.2016 г. Советским районным судом г. Улан-Удэ Республики Бурятия по я.1 ст. 158, ч.4 ст. 309, ч.1 ст. 127, ч.3 ст. 30 ч.2 ст. 105, ч.2 ст. 167 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 14 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Ранее судим, в местах лишения свободы не содержался

Согласно ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч.2).

Частью 2 ст. 80 УИК РФ предусмотрено, что  лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В силу ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Инструкцией утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005 № 235 (далее – Инструкция). Согласно указанной Инструкции, осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в которой они постоянно проживали.

При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях они могут быть направлены в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а так же при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

После вступления приговора в законную силу Шейхет В.Ю. для отбывания наказания был направлен в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю, где имелись условия для размещения данной категории осужденных. Направление Шейхет В.Ю. было осуществлено на основании указания ФСИН России от 02.02.2016 г. №исх-03-4665 в силу ч.2 ст. 72 УИК РФ в связи с отсутствием в исправительных учреждениях Республики Бурятия возможности для размещения осужденных впервые осужденных к лишению свободы.

Таким образом, решение о направлении административного истца в ФКУ ИК-17 принято на основании ч.2 ст. 73 УИК РФ.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его направления в иное исправительное учреждение того же вида, расположенного в субъекте по месту жительства или ближайшего к нему.

Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как решение ФСИН России о направлении административного истца в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, а также телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения. 

Также суд учитывает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Шейхет В.Ю. прибыл в ИК-17 г. Красноярска 27.02.2017 г., административное исковое заявление подано в 07 октября 2017 г.

По мнению суда, не имеется уважительных причин пропуска срока для обращения в суд; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения судом не усматривается. Поэтому суд отказывает в удовлетворении заявленных требований также по основанию пропуска срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Шейхет … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании незаконными решение, действия, бездействие, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова