Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Шлыгиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1129/2017 по иску Гуринова … к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение

установил:

Гуринов Я.С. обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным отказ начальника УИПСУ ФСИН России И.В.Вединяпина от 21.09.2017 за №ОГ-12-34995 о переводе из ФУКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, обязании осуществить перевод в соответствии со ст. 73 УИК РФ в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области.

В обоснование требований указал, что ответом начальника УИПСУ ФСИН России И.В.Вединяпина от 21.09.2017 за №ОГ-12-34995 отказано в переводе в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области. Считает данный отказ незаконным, поскольку в силу ч.1 ст. 73 УИК РФ имеет право отбывать наказание в исправительном учреждении по месту проживания, ближайшем регионе с учетом его ранее занимаемой должности (бывший сотрудник правоохранительных органов). ФКУ ИК-3 находится в 300 км на удалении от места жительства. Однако, без его согласия был направлен в Нижегородскую область. Свое обращение о переводе мотивировал состоянием здоровья отца, его материальным положением, который не может приехать на свидания. Считает, что ответ об отказе в переводе, направление в исправительное учреждение ущемляют его права.

Административный истец находится в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Нижегородской области, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России М.А.Козырев возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Гуринов Я.С. проживал по адресу: Воронежская обл., Семилукский район, с. ПЕрлевка, ул. Чагодаевка, д. 72.

Осужден 20 февраля 2017 г. Коминтерновским районным судом г. Воронежа по п. «г» ч.4 ст. 228.1, ч.3 ст. 30 п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 7 лет 6 мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч.2).

На основании указания ФСИН России от 20.12.2016 г. №исх-03-75018, ввиду отсутствия по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида в силу ч.2 ст. 73 УИК РФ Гуринов Я.С. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области (для бывших работников судом и правоохранительных органов).

Гуринов Я.С. обратился с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

Письмом начальника УИПСУ ФСИН России И.В.Вединяпина от 21.09.2017 г. в этом отказано ввиду отсутствия оснований.

Согласно ч.1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается для обеспечения его личной безопасности, а так же при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Инструкцией утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005 № 235 (далее – Инструкция). Согласно указанной Инструкции, осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в которой они постоянно проживали.

При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях они могут быть направлены в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а так же при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных законом, для его перевода в исправительное учреждение того же вида, расположенное в субъекте РФ по месту жительства административного истца, его родственников. Из материалов дела, в том числе представленных ФСИН России, таких оснований не усматривается. Также не усматривается оснований считать незаконным решение ФСИН России о направлении Гуринова Я.С. в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, поскольку направление в исправительное учреждение имело место быть на основании ч.2 ст. 73 УИК РФ. Решение от 21.09.20107 г. отвечает положениям Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия (решение) ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его отца, что препятствует им приезжать на свидания, суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Гуринову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова