Определение суда апелляционной инстанции

Судья Перепечина Е.В,

Гр.д № 33-15006

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 апреля 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Дубинской В.К., Удова Б.В.,

при секретаре Гергиновой Е.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Исаева А.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 декабря 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Исаева А.А. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), УФСИН России по Курской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА :

Истец Исаев А.А. обратился в суд с иском к ответчикам ФСИН России, УФСИН России по Курской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет.

В обоснование заявленных требований истец указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. 21.12.2016 года Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Истец считает решение комиссии незаконным.

В судебное заседание истец Исаев А.А. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.В. в судебное заседание явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика УФСИН России по Курской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое истец Исаев А.А. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку Комиссией и судом неправильно рассчитан размер жилой площади , приходящейся на каждого члена семьи. Истец и члены семьи вправе встать на учет для получения ЕСВ, поскольку размер площади , приходящийся на каждого члена семьи, составляет менее 15 кв.м.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С., полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, в т.ч. если является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно ч. 5 ст. 4 указанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В ч. 6 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты» предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 ЖК Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Исаев А.А., прапорщик внутренней службы , младший инспектор 1 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения .

Выслуга лет в календарном исчислении более 15 лет.

Представлены документы на состав семьи 4 человека: заявитель; супруга – Исаева (Захарова) О.В., (брак заключен 05.10.1996, свидетельство представлено); дочь – Исаева Е.А., 18.09.1997 г.р. (17 лет), свидетельство о рождении не представлено; дочь – Исаева С.А. , 12.05.2012 г.р. (2 года).

Комиссией установлено, что заявитель и супруга с 04.04.1998, дочь Исаева Е.А. с 11.10.2006, дочь Исаева С.А. с рождения по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 173 кв.м. по адресу: *, принадлежащем на праве общей долевой собственности супруге заявителя (15/82 доли, 31,65 кв.м.), ее брату Захарову А.В. (15/82 доли, 31,65 кв.м.), Саидовой К.Г. (родственные отношения не установлены, 16/41 доли, 67,51 кв.м.), Подушкиной В.А. (родственные отношения не установлены, 10/41 доли, 42,2 кв.м.), свидетельство о государственной регистрации права представлено.

По данному адресу представлены: копия домовой книги, справка о составе семьи, согласно которым по указанному адресу постоянно зарегистрированы 4 человека. Финансовый лицевой счет не представлен.

Представлены справка БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра (без указания предыдущей фамилии супруги заявителя, брак заключен в 1996 г.).

Решением Комиссия ФСИН России от 21.12.2016 г. ( протокол № 112) Исаеву А.А. отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м ( п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ , ст.31 ЖК РФ).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции согласился с решением комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, основанным на собранных по делу доказательствах и приведенных нормах действующего законодательства, согласна.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела . значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Доводы Исаева А.А. в апелляционной жалобе о том, что неправильно рассчитан размер жилой площади , приходящейся на каждого члена семьи, поскольку его супруге на праве собственности принадлежит только 15/82 доли, то есть 31,65 кв.м. жилого дома площадью 173 кв.м., в связи с чем на их долю приходится по 7,9 кв.м вместо положенных 15 кв.м ,и они являются нуждающимися в жилом помещении, судебная коллегия отклоняет как основанные на неверном толковании норм материального права.

Согласно п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Нормами ст.31 ЖК РФ определено , что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники , нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником , если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи .

С учетом приведенных норм действующего законодательства вывод Комиссии ФСИН России об обеспеченности истца и членов его семьи жилым помещением более 15 кв.м на каждого члена семьи является правомерным.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения , основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :