Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2017 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФГБУК «Государственный центральный театральный музей им. А.А. Бахрушина» на постановление № 17-44-к10-00134/01 начальника отдела Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 14.07.2017 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы, решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 31.07.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 14.07.2017 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы ФГБУК «Государственный центральный театральный музей им. А.А. Бахрушина» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа 50 000 руб.

Решением вышестоящего должностного лица данное постановление оставлено без изменения.

Должностными лицами установлено, что 25.05.2017 в г. Москва, ул. Татарская, 20, - было выявлено, что нарушение внешнего вида и содержания фасада здания, что является нарушением п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утв. Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018

ФГБУК «Государственный центральный театральный музей им. А.А. Бахрушина» обратилось в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с жалобой об отмене постановления, которая мотивирована отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник по доверенности Фомина А.В. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что учреждение является некоммерческой организацией, учредителем которого выступает Министерство культуры РФ, фактически учреждение получает финансирование только в виде субсидий за счет средств федерального бюджета, приносящей доход деятельности не осуществляет, иных источников финансирования не имеет.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья находит постановление подлежащим отмене.

Статьей 8.2 ч. 1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов

Согласно п. 10.11 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утв. Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018, руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с города Москвы от 01.07.96 N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.).

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, содержать обстоятельства, установленные административным органом.

Из текста постановления следует, что должностным лицом назначено административное наказание ФГБУК «Государственный центральный театральный музей им. А.А. Бахрушина» за необеспечение своевременного производства работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов.

Допрошенная судом в качестве свидетеля инспектор Кузнецова В.В. пояснила, что на фасаде облезла штукатурка. Вопрос о возможном финансировании ремонтных работ по смете учреждения при составлении протокола об административном правонарушении не исследовался.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не получены доказательства, свидетельствующие о наличии у ФГБУК «Государственный центральный театральный музей им. А.А. Бахрушина» финансовых средств для проведения ремонта фасада здания. Из письма Министерства культуры РФ от 28.07.2017 следует, что выделенные в рамках субсидий денежные средства на проведение ремонта здания перенесены на 2018 г. В свою очередь, ФГБУК «Государственный центральный театральный музей им. А.А. Бахрушина» обращалось к собственником с просьбой о выделении такого финансирования.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства того, что ФГБУК «Государственный центральный театральный музей им. А.А. Бахрушина» имело возможность произвести ремонт фасада здания на момент составления протокола об административном правонарушении, т.е. отсутствуют убедительные доказательства вины юридического лица.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление и решение подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУК «Государственный центральный театральный музей им. А.А. Бахрушина» связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 17-44-к10-00134/01 начальника отдела Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 14.07.2017 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы, решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 31.07.2017 в отношении ФГБУК «Государственный центральный театральный музей им. А.А. Бахрушина» отменить, производство по делу прекратить на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина