Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Д.С.Федоровой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1086/2017 по иску Невлютовой … к ФСИН России о признании содержания в исправительном учреждении вдали от семьи незаконным, обязании осуществить перевод в исправительное учреждение Республики Мордовия

установил:

Невлютова Д.Р. обратилась в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным содержание мужа вдали от семьи, обязании ФСИН России перевести Невлютова Ф.Р. для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Республики Мордовия.

В обоснование требований указала, что Невлютов Ф.Р. до ареста проживал в Республике Мордовия. После вступления приговора в законную силу направлен для отбывания наказания в Красноярский край, при этом Невлютов Ф.Р. не давал своего согласия на это, он не болеет, не нуждается в обеспечении безопасности. ИК-17 расположена в пос. Индустриальный, территория является зоной экологически не пригодной для проживания, а сам поселок Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 г. перенесен в другое место, а исправительная колония осталась. Таким образом, Невлютов Ф.Р. содержится в опасном месте, чем может быть нанесен невосполнимый урон здоровью. В Республике Мордовия имеются исправительные учреждения соответствующего вида.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель ФСИН России А.С.Канчалаба заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя ФСИН России, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Невлютов Ф.Р. до ареста проживал по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, бульвар Эрьзи, д. 16 кв. 45.

Осужден 10.12.2012 г. Московским городским судом по ст.ст. ч.2 ст. 208, ст. 53, ч.3 ст. 222, ч.2 ст. 209 и т.д. Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком 15 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Для отбывания наказания был направлен в распоряжение ГУФСИН России по Красноярского края.

Невлютова Д.Р., супруга, обратилась с заявлением о переводе мужа в исправительное учреждение по месту проживания.

Письмом начальника 4 управления ГОУ ФСИН России от 05 сентября 2017 г. А.В.Полякова в удовлетворении просьбы отказано.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок перевода осужденных регламентирован Приказом Минюста РФ от 01.12.2005 N 235 "Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных, к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направлении осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения" (далее - Инструкция).

Согласно пункта 10 Инструкции в соответствии со ст. 81 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 13 Инструкции перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, - по указаниям руководства ФСИН России (в случае рассмотрения вопроса в центральном аппарате), территориальных органов ФСИН России; в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, - по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе. В случае, если это связано с болезнью осужденного, решение выносится при наличии медицинских заключений, утвержденных начальником территориального органа, представляемых соответственно медицинскими отделами (службами) территориальных органов ФСИН России, медицинской службой ФСИН России, справки оперативного управления (отдела) и письменного согласия осужденного.

По информации ГУФСИН России по Красноярскому краю обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ, препятствующих нахождению Невлютова Ф.Р. в исправительных учреждениях Красноярского края, не имеется.

По мнению суда, действия (ответ) ФСИН России являются законными и обоснованными, основанными на нормах действующего законодательства, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства суду не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имелись основания, предусмотренные законом, для перевода Невлютова Ф.Р. в иное исправительное учреждение того же вида.

Доводы административного истца о необходимости отбывания Невлютова Ф.Р. наказания по месту жительства, суд признает несостоятельными, поскольку возможность иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Что касается довода административного истца о возможном появлении заболеваний у супруга.

В соответствии с п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно- рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Отсюда следует, что местом жительства гражданина не является место, в котором он пребывает временно, например, место, где гражданин находится под стражей в виде меры пресечения или отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда.

В соответствии со статьей 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительные учреждения являются местом отбывания наказания, осужденных к лишению свободы. В связи с этим, место, где располагается исправительное учреждение, равно как и само исправительное учреждение не могут быть признаны местом проживания осужденного.

Таким образом, исправительная колония не является местом жительства осужденного. Местом жительства лиц, осужденных к лишению свободы, является их место проживания до осуждения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 г. №940 одобрить представленный Министерством экономики Российской Федерации и администрацией Красноярского края согласованный с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти перечень первоочередных мероприятий на 1996 - 1997 годы по экологическому оздоровлению крупных промышленных центров Красноярского края (далее - первоочередные мероприятия) в качестве первого этапа федеральной целевой программы экологического оздоровления крупных промышленных центров Красноярского края (прилагается). Постановлением предусмотрены мероприятия по переселению жителей пос. Индустриальный из санитарно-защитной зоны акционерного общества «Красноярский алюминиевый завод»

По мнению суда, данное обстоятельство не свидетельствует о неблагоприятной экологической обстановке в данном регионе, и возможных заболеваниях.

Учитывая вышеприведенное, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Невлютовой … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании содержания супруга в исправительном учреждении вдали от семьи незаконным, обязании осуществить перевод в исправительное учреждение Республики Мордовия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова