Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе: председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Бабушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6632/2017 по иску Ахметова Кайрата Хажимовича к МВД РФ, ФКУ «Главный информационно-аналитический Центр» МВД России об обязании исключить информацию о факте привлечения к уголовной ответственности из баз данных, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском МВД РФ, ФКУ «Главный информационно-аналитический Центр» МВД России об обязании исключить информацию о факте привлечения к уголовной ответственности из баз данных, в обосновании иска указал, что в базах данных ответчиков МВД России и ФКУ ГИАЦ МВД России размещена информация о привлечении истца к уголовной ответственности: «24.12.2015 г. осужден Железнодорожным районным судом г.Самары по ч.1 ст.290 УК РФ к штрафу в размере 70000 рублей с лишением права заниматься определенной деятельностью сроком 1 год».

Данные о привлечении истца к уголовной ответственности были внесены в базу данных ответчиков и сохранены в ней до настоящего времени, что подтверждается выданной истцу справкой о судимости от 31.08.2017 г.

Полагает, что ответчики незаконно сохранили сведения о привлечении истца в 2015 г. к уголовной ответственности, поскольку данные, содержащиеся в уголовном досье, являются, с одной стороны, публичной информацией, их систематическое хранение в центральных реестрах означает, что они доступны для раскрытия по истечении длительного срока после происшествия, когда другие лица, помимо заинтересованного человека, могли забыть о нем. Следовательно, поскольку признание виновности осталось в прошлом, оно стало частью личной жизни лица, которое требовало уважения.

То есть, нарушено конституционное право истца на уважение личной жизни, предусмотренное частью 1 ст. 23 Конституции РФ и статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией и являющейся составной частью российской правовой системы.

Полагает, что в соответствии с приказом МВД России №89дсп-2014 года, ответчик ФКУ ГИАЦ МВД России имеет право хранить в своих базах данных информацию о лицах, осужденных к реальному лишению свободы. Между тем, истец не был осужден к лишению свободы, обвинительный приговор в отношении истца не выносился. Следовательно, хранение информации об истце в базах данных ФКУ ГИАЦ МВД России не основано на Законе, является незаконным и подлежит в этой связи удалению как с бумажных носителей, так и с электронных.

Кроме того, истец полагает, что в связи с тем, что в связи с приговором суда, он лишен права заниматься определенной деятельностью 1 год, и данный срок, установленный в отношении него приговором уже истек, исчезла надобность в хранении информации о нем в базах данных ответчиков.

Ссылаясь на изложенное, просил суд обязать ответчика МВД России и ФКУ ГИАЦ МВД России исключить данную информацию в отношении истца о привлечении к уголовной ответственности в 2015 г. по ч.1 ст.290 УК РФ, из их баз данных.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного о дате судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ответчиков по доверенностям Рогожина Н.Л. в судебное заседание явилась, просила суд в иске истцу отказать.

Выслушав доводы представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела и оценив все в своей совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца ввиду следующего:

В ходе судебного разбирательства установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что приговором Железнодорожного районного суда г.Самары от 24.12.2015 г. истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч.1 ст.290 УК РФ с назначением наказания штраф в размере 70 000 рублей с лишением права заниматься определенной деятельностью сроком 1 год.

Обращаясь в суд с требованиями к ответчикам, истец исходит из того, что действиями ответчиков по сохранению, обработке информации о привлечении его к уголовной ответственности Железнодорожным районным судом г.Самары от 24.12.2015 г. нарушены его права в части сохранения его личных данных, хранение их в базах данных ответчиков; свои требования основывает на положениях ч. 1 ст. 23 Конституции РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обсуждая данные доводы истца, суд находит их несостоятельными, в силу следующего.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

В силу п.п.27, 28 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399, учету подлежит каждое преступление, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; при этом основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее не учтенному преступлению.

Согласно п.п.40,41 данного Положения, учету подлежат все лица, в том числе и в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям; при этом основаниями учета лица, совершившего преступление являются: обвинительное заключение, обвинительный приговор, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

В соответствии с пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

На лиц, привлеченных к уголовной ответственности, заполняется учетная алфавитная карточка, левая часть лицевой стороны которой заполняется следователем.

Согласно пунктам 1, 2 части 3 статьи 17 вышеуказанного Закона внесению в банки данных подлежит информация о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления.

ФКУ «ГИАЦ МВД России» является структурой МВД России, на которое возложено формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации.

В настоящее время порядок формирования и ведения данных учетов регламентирован Приказом МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министра обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - межведомственный приказ) от 12 февраля 2014 г. № 89дсп/19дсп/73дсп/1 адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/13 3дсп/ 63дсп/14/95дсп «Об утверждении Наставления по ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - межведомственный приказ). Межведомственный приказ согласован с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и зарегистрирован в Минюсте России 21 марта 2014 г., регистрационный № 31681.

В соответствии с требованиями межведомственного приказа в ФКУ «ГИАЦ МВД России» на федеральный учет ставится информация об осужденных отбывающих (отбывавших) наказание в виде лишения свободы. Информация о лицах, привлеченных в качестве обвиняемых, лицах, условно осужденных, также о лицах, осужденных к иным видам наказания подлежит региональному учету.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель ответчика сведениями в отношении Ахметова Кайрата Хажимовича, 15.04.1988 года рождения ФКУ «ГИАЦ МВД России» не располагает.

В соответствии с требованиями пунктов 72,73 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утверждённого приказом МВД России от 7 ноября 2011 г. №1121 и зарегистрированного в Минюсте России 5 декабря 2011 г., регистрационный № 22509, должностное лицо, уполномоченное на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления, осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) заявителя на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки. После проведения проверок и получения сведений в отношении заявителя из оперативно-справочных учетов ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости.

Так, в справке № 548702, выданной информационным центром ГУ МВД России по Самарской области указана информация, полученная в ходе проверки по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России», ГУ МВД России по Самарской области. В результате проверки установлено, что Ахметов Кайрат Хажимович, 15.04.1988 года рождения, приговором Железнодорожного районного суда г. Самары от 24 декабря 2015 года, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ и назначено наказание в виде штрафа в 4 размере 70 000 руб. с лишением права заниматься определенной деятельностью сроком на 1 год. Данная информация отражена в справке о наличии (отсутствии) судимости, при этом в справке о наличии (отсутствии) судимости перечисляются регионы, по которым осуществлялась проверка и указываются имеющиеся в учетах сведения, без указания конкретного региона в котором имеются сведения.

Часть 8 статьи 17 Закона о полиции закрепляет, что персональные данные, содержащиеся в банках данных о гражданах, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных), регламентируя в части 7 статьи 5 хранение персональных данных, также предусматривает, что оно должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъект персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом.

В настоящее время межведомственным приказом установлен срок хранения учетных документов в пофамильных картотеках: учетные алфавитные карточки формы 1, учетные алфавитные карточки формы 1-6 хранятся на осужденных независимо от срока и вида наказания - до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости. Какой-либо нормативный правовой акт большей юридической силы, которому бы противоречило оспариваемое предписание о сроке хранения названных учетных документов, отсутствует.

В силу статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод, что обработка персональных данных, содержащих информацию о лицах, подвергавшихся уголовному преследованию, включая их хранение для определенных и законных целей, осуществляется на законной и справедливой основе, обеспечивает точность персональных данных, их достаточность, актуальность по отношению к целям обработки персональных данных, поэтому соответствует принципам, закрепленным статьей 5 Федерального законе от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», статьей 5 Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 28 января 1981 г., ратифицированной Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. № 160-ФЗ, а также требованиям части 7 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции».

Кроме того, согласно положениям ст.10 ФЗ «О персональных данных» – обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством РФ об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством РФ.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, правовых оснований для исключения информации о факте уголовного преследования (привлечения к уголовной ответственности) в отношении Ахметова Кайрата Хажимовича из баз данных не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ахметова Кайрата Хажимовича к МВД РФ, ФКУ «Главный информационно-аналитический Центр» МВД России об обязании исключить информацию о факте привлечения к уголовной ответственности из баз данных - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Замоскворецкого районного суда г.Москвы в течение одного месяца.

Судья: