Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Д.С.Федоровой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1067/2017 по иску Нурмагомедова … к ФСИН России об оспаривании решения, действия, бездействия

установил:

Нурмагомедов С.К. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решение, действие, бездействие ФСИН России, выразившееся в принятии решения о направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, так как они нарушают его права, а также его членов семьи, гарантированные ст. 3,8 Конвенции о защите праве человека и основных свобод. Также просит обязать ФСИН России устранить допущенное нарушение прав путем перевода в исправительное учреждение по месту жительства его семьи.

В обоснование требований указал, что до ареста с семьей проживал в Москве, осужден Московским окружным военным судом от 10 марта 2016 г. к 13 годам лишения свободы.

Помимо жены и детей имеет много родственников, проживающих в Республике Дагестан. Со всеми родственниками поддерживает тесные отношения.

После вступления приговора в законную силу был направлен в Красноярский край, что полностью исключило свидания с родственниками. Ввиду финансового состояния родственники собирают денежные средства для поездки хотя бы жены на длительное свидание. Престарелые родители и малолетние дети физически тяжело переносят поездку. Телефонные переговоры со всеми родственниками также не может вести, так как к существующей телефонной системе «Ариадна» подключено только 5 номеров и можно разговаривать не более 15 минут. Фактически полностью исключен из жизни своей многочисленной семьи.

Административный истец находится в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России И.В.Орехов возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Как установлено в судебном заседании Нурмагомедов С.К. до ареста проживал по адресу: Московская обл., ….

Осужден 10.03.2016 г. Московским окружным военным судом по ч.1 ст. 30 ч.2 ст. 205, ч.2 ст. 222 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока: 07.05.2014 г., конец: 06.05.2027 г.

Согласно ч.1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Ч.2 ст. 73 УИК РФ предусмотрено, что при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

В силу ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные ст.ст. … 205-206 УК РФ, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Ввиду отсутствия в Москве исправительного учреждения строгого режима на основании ч.4 ст. 73 УИК РФ Нурмагомедов С.К. на основании персонального наряда ФСИН России №исх-03-24456 от 27 апреля 2016 г. был направлен в распоряжение УФСИН Красноярского края, далее- в ФКУ ИК-17.

Согласно справке по личному делу, Нурмагомедов прибыл в ИК-17 03.11.2016 г.

Статьей 81 УИК предусмотрено, что осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок определен Инструкцией утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005 № 235 (далее – Инструкция). Согласно указанной Инструкции, осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в которой они постоянно проживали.

При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях они могут быть направлены в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а так же при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По сообщению УФСИН России по Красноярскому краю обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Нурмагомедова С.К. в исправительном учреждении указанного территориального органа ФСИН России в настоящее время не имеется.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия (решение) ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, а также телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения. Доводы административного истца о невозможности общения с другими родственниками являются несостоятельными ввиду того, что в силу ст. 91 УИК РФ осужденным разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. 

Также суд учитывает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Нурмагомедов прибыл в ИК-17 г. Красноярска 03 ноября 2016 г., административное исковое заявление подано в 11 октября 2017 г.

По мнению суда, не имеется уважительных причин пропуска срока для обращения в суд; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения судом не усматривается. Поэтому суд отказывает в удовлетворении заявленных требований также по основанию пропуска срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Нурмагомедову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании незаконными решение, действия, бездействия, устранении допущенного нарушения путем перевода в иное исправительное учреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова