Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 г. Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Оджухгулуевой Ж.Н.,

с участием представителя ответчика Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности Канчалабы А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6610/2017 по иску Никитина А. А. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

установил:

Никитин А. А. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказания России (далее – ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ) и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 26.05.2014г. Никитин А.А. обратился в ФСИН России с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 16.11.2016 г. документы Никитина А.А. были рассмотрены на заседании Комиссии ФСИН России и принято решение об отказе ему в постановке его на учет для получения социальной выплаты, в связи с совершение намеренных действий по ухудшению жилищных условий. С данными выводами комиссии истец не согласен, полагая, что снятие с регистрационного учета по месту жительства не является основание ухудшения жилищных условий, в связи с чем обратился в суд с указанными исковыми требованиями.

Представитель ответчика по доверенности ФСИН России Канчалабы А.С. в судебном заседании заявленные исковые требования по доводам изложенным в возражении на иск не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Истец Никитин А.А. в судебное заседание не явился о дне, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду неизвестно, просивший рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, спор рассмотрен в отсутствие истца, на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы иска и учетное дело Никитина А.А, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что Никитин А.А., проходивший службу старшим прапорщим внутренней службы в должности начальника склада вооружения, спецсредств и химимущества группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения отдела охраны ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области, 26.05.2014г. обратился с рапортом о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Никитин А.А. имеет выслугу более 20 лет в календарном исчислении.

В подкомиссию истец представил документы на себя и членов своей семьи: супругу ФИО, ХХХ г.р., с которой он состоит в браке с ХХХ г., сыновей ФИО, ХХХ г.р. и ФИО, ХХХ г.р.

Истец с 01.02.2014 г., супруга с 2002 г., сын ФИО с 2005 г. и сын ФИО с ХХ 2011 г. (впервые) по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 62,2 кв.м., расположенном по адресу: ХХХ. Данная трехкомнатная квартира на праве собственности по приватизации с 07.06.2005г. принадлежала родителям супруги истца ФИО. В связи со смертью ФИО, титульным собственником данного жилого помещения с 21.01.2014г. является ФИО, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности № ХХХ от 21.01.2014г.

Согласно выписке из финансово-лицевой счет и выписки из домовой книги, в указанном жилом помещении с 01.02.2014г. постоянно зарегистрировано 5 человек, вместе с истцом, в связи с чем обеспеченность общей площадью жилого помещения на . на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Вместе с тем, с 1996г. по 01.02.2014г. истец был постоянно зарегистрирован в муниципальном жилом помещении общей площадью 41,5 кв.м. по адресу: ХХХ, нанимателем которого указана мать истца ФИО. Из выписки комиссии ФСИН России следует, что по данному адресу было постоянно зарегистрировано 4 человека.

Как следует из материалов дела установлено и не оспорено истцом, он снялся с регистрационного учета по адресу: ХХХ и встал на учет по ХХХ, чем произвел намеренное ухудшение жилищных условий, что подпадает под одно из оснований, предусмотренных ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Из системной взаимосвязи ч. 8 ст. 4 с нормами ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и не совершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 ЖК РФ, из которых следует, что действия по ухудшению жилищный условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частями 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Доводы Никитина А.А. о том, что снятие его с регистрационного учета по предыдущему адресу не может рассматриваться, как ухудшение жилищных условий являются несостоятельными, поскольку противоречит нормам действующего жилищного законодательства.

Как следует из представленных документов, решение Комиссии ФСИН России об отказе Никитину А.А. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты было основано на том, что истец до 2014 г. был постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 41,5 кв.м. по адресу: ХХХ (муниципальное жилое помещение), нанимателем указана мать истца ФИО Выписавшись из указанной квартиры, истец утратил право пользования указанным жилым помещением, чем существенно ухудшил свои жилищные условия.

Вместе с тем, юридически значимым и подлежащим установлению обстоятельством по данному делу является выяснение того, были ли действия Никитина А.А. по снятию его с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: ХХХ, нанимателем которого является его мать, намеренными и недобросовестными, преследующими цель создания искусственного ухудшения жилищных условий, и приобрели ли в результате этих действий истец и члены его семьи, статус нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него намеренного ухудшения жилищных условий, в связи с чем, доводы Никитина А.А. о том, что решение Комиссии ФСИН России от 16.11.2016 г. об отказе в постановке его на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения незаконно и подлежит отмене, суд находит несостоятельными.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Комиссией ФСИН России принято законное и обоснованное решение, а потому заявленные исковые требования Никитина А.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Никитина А. А. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России № 95 от 16.11.2016г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получение единовременной социальной выплаты с учетом членов семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: