Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 г. Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Оджухгулуевой Ж.Н.,

с участием истца Пестовой Е.Л., представителя ответчика Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности Канчалабы А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6626/2017 по иску Пестовой Е. Л. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

установил:

Пестова Е. Л. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказания России (далее – ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ) и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты с 26.05.2014г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 26.05.2014г. она обратилась в комиссию ФСИН России с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 14.09.2017 г. истец получила выписку из протокола Комиссии ФСИН России от 09.11.2016 г. № 92, в соответствии с которой ей было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с ухудшением жилищных условий в 2012г. Истец с данным решением не согласна, считает его незаконным, в связи с чем обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Истец Пестова Е.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования по доводам изложенным в иске поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. в судебном заседании заявленные исковые требования по доводам изложенным в возражении на иск не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы иска и учетное дело Пестовой Е.Л., суд приходит к следующим выводам.

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что Пестова Е.Л., проходившей службу майор внутренней службы в должности инспектора филиала по Невскому району г. Санкт-Петербурга ФКУ УИИ УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 26.05.2014г. обратилась с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Выслуга лет Пестовой Е.Л. составляет более 13 лет в календарном исчислении.

В подкомиссию истец представила документы на себя и свою дочь ФИО, ХХХ года рождения, находящейся на иждивении матери, в связи с прохождением обучения по очной форме.

Истец с 2007г. по 16.04.2013г., с 06.09.2013г. и дочь с 2007г. по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении площадью 40,9 кв.м., расположенном по адресу: ХХХ. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери истца Пестовой Т.П. на основании свидетельства о собственности № ХХХ от 28.12.2009г.

Согласно представленной в учетное дело справке, на данной жилой площади постоянно зарегистрированы 3 человека.

Вместе с тем, по выписке из ЕГРП истцу с 02.12.2008г. по 29.12.2012г. на праве собственности принадлежала квартира общей площадью 30,1 кв.м., расположенная по адресу: ХХХХ. Право собственности прекращено 29.03.2012 г., в отношении которой истец произвела отчуждение.

По результатам рассмотрения жилищного дела Комиссией ФСИН России было принято решение об отказе Пестовой Е.Л. в постановке на учет для получения социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий истца в 2012 г. в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369, из которого следует, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Из системной взаимосвязи ч. 8 ст. 4 с нормами ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и не совершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 ЖК РФ, из которых следует, что действия по ухудшению жилищный условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частями 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Доводы Пестовой Е.Л. о том, что отчуждение принадлежащей ей на праве собственности квартиры не могут рассматриваться, как ухудшение жилищных условий являются несостоятельными, поскольку противоречат нормам действующего жилищного законодательства.

Как следует из представленных документов, решение Комиссии ФСИН России об отказе Пестовой Е.Л. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты было основано на том, что истцом 29.03.2012 г. было совершено отчуждение принадлежащей на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: ХХХ. Произведя действия по отчуждению квартиры, истец существенно ухудшила свои жилищные условия. Кроме того, после совершения указанных действий на момент принятия решения Комиссий ФСИН России прошло менее 5 лет, в связи с чем, оснований для постановки истца на учет не имелось.

Вместе с тем, юридически значимым и подлежащим установлению обстоятельством по данному делу является выяснение того, были ли действия Пестовой Е.Л. по отчуждению жилого помещения по адресу: ХХХ намеренными и недобросовестными, преследующими цель создания искусственного ухудшения жилищных условий, и приобрели ли в результате этих действий истец и ее дочь, статус нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у нее намеренного ухудшения жилищных условий, в связи с чем, доводы Пестовой Е.Л. о том, что решение Комиссии ФСИН России от 09.11.2016 г. об отказе в постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения незаконно и подлежит отмене, суд находит их несостоятельными.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Комиссией ФСИН России принято законное и обоснованное решение, а потому заявленные исковые требования Пестовой Е.Л. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Пестовой Е. Л. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России № 92 от 09.11.2016г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получение единовременной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: