Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Д.С.Федоровой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1060/2017 по иску Койстрикова … к Министерству юстиции Российской Федерации о признании недействительным и подлежащим отмене распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации

Установил

Койстриков Е.А. обратился в суд с административным иском к Минюсту России о признании недействительным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что был осужден в 2014 г. Евпаторийским городским судом Республики Крым по ч.1 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы. По определению Верховного суда Республики Крым от 10.03.2015 г. приговор изменен, назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы. За приобретением гражданства Российской Федерации не обращался, УФМС России по Республике Крым принято заключение, что не являюсь гражданином России. Паспорт гражданина Украины потерял. Однако, выразил желание быть гражданином Российской Федерации, был признан гражданином России, о чем вынесено заключение отделом по вопросам миграции ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополя, документирован паспортом гражданина России.

Административный истец находится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополь, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен, представил письменные возражения; его явка не признана обязательной.

Судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и представители административного ответчика.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом ( Закона N 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации ( Закона N 114-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 N 199 утвержден федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти относится Министерство юстиции России.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

Порядок подготовки документов и принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства регламентируется о порядке предоставления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Минюста России от 20.08.2007 N 171.

Согласно пункту 3 Инструкции и в соответствии со Закона N 114-ФЗ решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации может быть принято в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения.

Частью 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, приговором Евпаторийского городского суда Республики Крым от 19.12.2014 г. Койстриков Е.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года.

Распоряжением Министерства юстиции РФ №7161-рн от 24.10.2016 г. признано нежелательным пребывание Койстрикова Е.А., гражданина Украины, на территории Российской Федерации.

Койстриков Е.А. указывает на наличие гражданства России.

Согласно ответу УФМС России по Республики Крым от 08.02.2016 г. Койстриков Н.А. зарегистрированным/снятым с регистрационного учета не значится, с ходатайством о проверке наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации не обращался; в соответствии со ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014 г., Койстриков Е.А. не признан гражданином Российской Федерации; сведений о документировании паспортом гражданина Российской Федерации не имеется.

Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополь обратился в ОВМ ОП №1 «Железнодородный» УМВД России по г. Симферополь с заявлением об организации оформления документа, удостоверяющего личность Койстрикову Е.А.

Заключением от 02.0.2017 г. Койстриков Е.А. признан гражданином Российской Федерации, постановлено о документировании его паспортом гражданина Российской Федерации.

Данные обстоятельства не были известны на момент издания распоряжения, но они являются существенными, так как Федеральный закон №115-ФЗ не распространяется на граждан Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 226 КАС РФ суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решение

Отменить распоряжение Минюста России от 24.10.2016 г. №7161-рн о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации Койстрикова ….

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова