Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Оджахгулуевой Ж.Н.,

с участием Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности Орехова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6394/2017 по иску Усенко С.Б. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты,

установил:

Усенко С.Б. обратилась с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России (далее ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование своих требований истец указала, что в 2014г. она обратился в подкомиссию УФСИН России по Краснодарскому краю (далее УФСИН России Краснодарскому краю) с рапортом о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. После рассмотрения его документов подкомиссией УФСИН России Краснодарскому краю 25.12.2014г. она была ключена в состав претендентов на получение жилищной субсидии, однако решением комиссией ФСИН России от 26.01.2017г. ей отказано в постановке на указанный учет, в связи отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ №369 от 24.04.2013г.

Истец с данными выводами комиссии не согласна, указывая на то, что ей представлены все документы на себя и членов ее семьи для рассмотрения вопроса о признании ее нуждающейся в получении указанной субсидии .

Учитывая изложенное, истец просит отменить решение комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты истца и членов ее семьи.

Истец Усенко С.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.И. в судебном заседании возражал относительно доводов истца, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав представителя истца, представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом № 283-ФЗ от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации № 369 от 24.04.2013 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 369 от 24.04.2013) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 369 от 24.04.2013 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию , в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со и Жилищного кодекса Российской Федерации. К заявлению прилагаются документы, перечисленные в п. 5 Правил, в том числе документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих с ним членов его семьи жилых помещений.

Согласно п. 7 Правил на основании и документов, указанных в п. 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом решении сотрудник уведомляется в течении месяца со дня принятия указанного решения.

Как установлено в судебном заседании Усенко (Пашкова) Светлана Борисовна проходившая службу прапорщиком внутренней службы в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Краснодарскому краю в должности младшего инспектора 1 категории отдела режима, 03.12.2014г. обратилась в УФСИН России по Краснодарскому краю с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Выслуга лет истца в календарном исчислении более 17 лет.

В подкомиссию истцом представлены документы на нее, а также на супруга ФИО, с которым истец состоит в браке с 18.01.2008г., и дочь ФИО, 23.08.2008 г.р.

Установлено, что истец с 19.11.2002г. по настоящее время, дочь с рождения постоянно зарегистрированы по адресу: ***.

Усенко С.Б. с 18.01.2000г. по 08.11.2014г. , а ее дочь ФИО с 23.09.2008г. по 08.11.2014г. были временно зарегистрированы по адресу: ***.

По данному адресу представлена выписка из лицевого счета, согласно которой в указанном помещении проживают 2 человека, истец и ее дочь.

Других жилищных документов по данному адресу, со сведениями о собственниках данного жилого помещения, не представлено.

С 08.11.2014г. по 08.11.2015г. они имели временную регистрацию по адресу: ***. По данному адресу муж истца ФИО имеет постоянную регистрацию с 28.10.2014г. Всего в данном жилом помещении зарегистрировано 3 человека, в том числе собственник ФИО.

В указанном жилом помещении истец и ее семья занимают одну комнату жилой площадью 9,5 кв.м. на основании договора найма жилого помещения между ФИО и ФИО от 02.12.2014г. сроком на 5 лет с ежемесячной оплатой в размере 500 рублей.

По данному адресу также не представлены документы о собственности и сведения об объекте.

Установлено, что муж истца ФИО в период с 25.07.2012г. по 28.10.2014г. был постоянно зарегистрирован по адресу: ***.

Исходя из выписки из финансово-лицевого счета по данному адресу, Усенко И.П. проживал там временно на основании договора найма.

Вместе с тем, истцом не представлено сведений о том где проживал и был зарегистрирован ее муж ФИО в период с 25.07.2012г. по 28.10.2014г.

Решением комиссии ФСИН России от 26.01.2017г. истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013г.

В выписке из протокола № 4 заседания комиссии от 26.01.2017г. указано, что истцом не представлены все документы по указанным адресам, из чего комиссией не возможно сделать вывод о нуждаемости истца в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В Правил N 369 от 24.04.2013 закреплен перечень документов, которые требуется предоставить сотруднику при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в целях подтверждения наличия соответствующих оснований для этого.

В числе прочего пп. "з" п. 5 Правил предусматривает необходимость предоставления выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Действующим правовым регулированием в виде Правил. Утвержденных Постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013г. определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены и .

Несоблюдение сотрудником установленных и требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Довод истца о том, что ей были представлены все жилищные документы на себя и членов ее семьи, является не состоятельным и противоречит копиям документов из учетного дела, представленные в материалы гражданского дела истцом, из которых следует неполнота сведений о жилищных условиях истца и членов ее семьи.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Усенко С.Б. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России №4 от 26.01.2017г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: