Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Д.С.Федоровой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1047/2017 по административному иску Медербековой … к Министру внутренних дел Российской Федерации Колокольцеву В.А., МВД России о признании действий как отказ в приеме сообщения, пресечении распространения этнического экстремизма, а также действий нарушающее право, восстановлении гражданских и политических прав, обязании устранить допущенное нарушение прав, нарушений федерального законодательства, предоставлении мотивированного ответа

установил:

Медербекова Т.С. обратился в суд с административным иском к Министру внутренних дел о признании действий Министра МВД России по г. Москве, генерала полиции Колокольцева В.А., как отказ в приеме сообщения о проявлении дискриминации, расизма, унижающие честь и достоинство человека иной расы, веры, национальности, культуры, социального происхождения и положения; о пресечении распространения этнического экстремизма и действия, нарушающее право; восстановлении гражданских и политических прав человека и гражданина, а также положения, существовавшего до нарушениях конституционных и неотъемлемых прав и основных свобод заявителя; обязании Министра МВД России устранить допущенное нарушение прав и законных интересов человека, выраженное в несовершении должностным лицом юридически значимых процессуальных действий; об обязании Министра МВД России устранить допущенное нарушение федерального законодательства, прав и законных интересов человека, связанные с непредставлением заявителю надлежащего ответчика по существу на обращение от 03 июля 2017 г.; об обязании Министра МВД России предоставлять в установленный законом срок мотивированное разъяснение об отсутствии у Медербековой Т.С. равного права с гражданами РФ вступать в законный брак, иметь семью, проживать с ней лишь на том основании, что денежный доход по вине открыто действующего расизма и дискриминации составляет не более 17600 руб. в месяц.

В обоснование заявленных требований указала, что 03 июля 2017 г. обратилась с письменным заявлением в МВД России, в котором просила подробно пояснила, что неоднократно обращалась в ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о выдаче вида на жительство для воссоединения с семьей, но вид на жительство не выдан. Мотивированного ответа на обращение не получила.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель МВД России С.В.Уткин в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представив письменные возражения.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы изаконные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, Медербекова Т.С. 03 июля 2017 н. направила в МВД России заявлением, в котором указала на несогласие с действиями УВМ ГУ МВД России по г. Москве, которые осуществляются по ее заявлению о выдаче вида на жительство.

Как указывает административный истец, ответ на обращение не поступил.

Согласно имеющимся материалам в МВД России поступили обращения от заявителя от 12.07.2017 г. № 3/177710102420 и от 17.07.2017 г. № 3/177710588316 по вопросу подачи заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

Работа с обращениями граждан в МВД России организована в соответствии с федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 (далее - Регламент), и Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 (далее - Инструкция).

Пунктом 9.15 Регламента установлено, что поступившие в федеральный орган исполнительной власти обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти направляют в соответствующий территориальный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в федеральном органе исполнительной власти.

Пунктом 76.3 Инструкции предусмотрено, по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации может быть принято решение о направлении обращения для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, если в обращении или связанной с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения): в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение.

Правовой статус МВД России регламентирован Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения определено, что МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

Согласно пунктам 2 и 3 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации входят территориальные органы МВД России. Территориальные органы МВД России на региональном уровне входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Типовому положению о подразделении по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, утвержденному приказом МВД России от 27 апреля 2016 г. № 214 (далее - Типовое положение), подразделения по вопросам миграции являются структурными подразделениями территориального органа МВД России на региональном уровне, обеспечивающими и осуществляющим правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с пунктом 11.3.5 Типового положения выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации является одной из основных функций подразделения по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

На основании изложенного, указанные обращения Медербековой Т.С. были направлены для рассмотрения в ГУ МВД России по г. Москве.

Уведомление о направлении ее обращений в ГУ МВД России по г. Москве не направлялось в связи с тем, что в Регламенте и в Инструкции требование о направлении заявителю соответствующего уведомления отсутствует.

Обращения Медербековой Т.С. были рассмотрены по существу и в установленный законом срок Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве. Соответствующий ответ от 07.08.2017 за № 3/177710102420, 3/177710224849, 3/177710588316 был направлен административному истцу по адресу, указанному ей в заявлении.

В ответе на обращения Медербековой Т.С. подробно разъяснено, что согласно пункта 21.4 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 22.04.2013 №215 (в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 35 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», данный нормативный правовой акт действует до издания соответствующего нормативного правового акта МВД России), одним из обязательных документов при подаче заявления о выдаче вида на жительство является документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность. Такими документами являются: справка о доходах физического лица, справка с места работы, пенсионное удостоверение, подтверждение о получении алиментов, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, справка о наличии банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность.

Также разъяснено, что при наличии оснований, предусмотренных пунктом 41 указанного Административного регламента, заявление о выдаче вида на жительство и документы не принимаются.

Заявлений расистского или националистического характера в адрес заявителя и членов ее семьи в ответе на обращение не содержится.

Заявителю также разъяснен порядок обращения с заявлением о выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении.

Исходя из вышеприведенного, суд приходит к выводу о том, что со стороны МВД России права и законные интересы заявителя не нарушены, не созданы препятствия в осуществлении прав, действия МВД России являются законными, соответствуют вышеприведенным норм права.

Учитывая положения ст. 226, 227 КАС РФ, а также Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Медербековой … в удовлетворении требований к Министру внутренних дел Российской Федерации Колокольцеву В.А., МВД России о признании действий как отказ в приеме сообщения, пресечении распространения этнического экстремизма, а также действий нарушающее право, восстановлении гражданских и политических прав, обязании устранить допущенное нарушение прав, нарушений федерального законодательства, предоставлении мотивированного ответа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова