Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 18 декабря 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ЗАО «Бизнес-Центр Замоскворечье» на постановление № 2263-зу/9002287-17 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости 29.08.2017 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «Бизнес-Центр Замоскворечье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство прекратить, ссылаясь на то, что общество не нарушает разрешенное использование земельного участка.

Защитники ЗАО «Бизнес-Центр Замоскворечье» Загладина Н.Е., Мамишов З.М.о. в суде доводы жалобы поддержали.

Представитель Госинспекции по недвижимости Карташова Е.Ю. просила жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав письменные материалы дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

В силу положений КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно постановлению, должностным лицом в ходе обследования 25 и 27 июля 2017 г. по адресу: г. Москва, Ср. Овчинниковский пер., вл. 8 стр. 1-87, вл. 4 стр. 4, - установлено, что договором аренды от 13.03.1998 № м-01-010915 ЗАО «Бизнес-Центр Замоскворечье» предоставлен земельный участок площадью 4806 кв.м (кадастровый номер 77:01:02018:22) для проведения реконструкции существующих зданий с новым строительством и их последующей эксплуатации под общественно-административный комплекс. Срок действия договора 49 лет. Фактически указанный земельный участок используется, в том числе под торговлю (продажа продуктов питания, одежды, медикаментов, электроники), кинотеатр, а также общественное питание

Таким образом, по мнению должностного лица, ЗАО «Бизнес-Центр Замоскворечье» использует арендуемый земельный участок с нарушением его разрешенного использования.

С данным выводом согласиться нельзя, так как он сделан без полного выяснения всех обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» фактическое использование объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, должно соответствовать виду разрешенного использования, установленному в договоре аренды земельного участка, договоре безвозмездного пользования.

По мнению суда, торговля, кинотеатр, общественное питание не противоречат разрешенному в договоре аренды использованию земельного участка, сформулированному как общественно-административный комплекс. Следовательно, нарушений разрешенного использования земельного участка судом в данном случае не установлено.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 2263-зу/9002287-17 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости 29.08.2017 о назначении административного наказания по ч.1 ст.6.7 КоАП г. Москвы в отношении ЗАО «Бизнес-Центр Замоскворечье» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина