Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2627/2017

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2017 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Аверченко Е.П., с участием защитника ФИО1, представителя потерпевшего ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу

защитника – адвоката Романенко О.В. в интересах Б***

на постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы Гуляевой Е.И. от 07 июля 2017 г. (резолютивная часть оглашена 06 июля 2017 г.) по делу об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 07 июля 2017 г. должностное лицо – генеральный директор ООО «***» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратив производство по делу, ссылаясь на неверную оценку доказательств мировым судьей, поскольку из показаний свидетеля ФИО3, соответствующих письменным доказательствам – конверту заказного письма и почтовому уведомлению о вручении, следует, что документы, подлежащие представлению участникам при проведении общего собрания, были направлены по поручению генерального директора общества Б***, однако не были получены адресатом – ***, ЛЛС по обстоятельствам, за которые генеральный директор ООО «Н***» не несет ответственности, в связи с возвращением соответствующего письма с документами обществу за истечением срока хранения; что также, по мнению защитника, свидетельствует о малозначительности правонарушения.

В дополнениях к жалобе защитник также ставит вопрос об изменении обжалуемого постановления и замене назначенного должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании ст. КоАП РФ, ссылаясь на то, что ООО «Н***» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено Обществом и должностным лицом впервые, при отсутствии указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ последствий, в том числе в виде вреда жизни и здоровью, имущественного ущерба потерпевшему.

В судебном заседании защитник ФИО1 доводы жалобы и дополнений к ней поддержал.

Представитель потерпевшего ФИО2 полагал вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот до семисот тысяч рублей.

Согласно ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим и об обществах с ограниченной ответственностью.

В соответствии со Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов.

Согласно материалам дела, в ходе проверки, проведенной Банком России, по обращению***, ЛЛС, владеющей 38 % долей уставного капитала ООО «Н***», находящегося по адресу: ***, должностное лицо общества Б*** не представил участнику информацию и материалы, подлежащие предоставлению участникам общества при подготовке собрания в срок, установленный ст. Закона об обществах с ограниченной ответственностью, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; служебной запиской эксперта отдела по рассмотрению обращений, не требующих проведения отдельных надзорных мероприятий управления по рассмотрению обращений миноритарных акционеров и инвесторов; уставом общества; ответом Общества на запросы Банка России; другими материалами дела, приведенными мировым судьей в оспариваемом постановлении.

При рассмотрении дела мировой судья на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства совершения должностным лицом Общества описанного выше административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, правильно применил положения действующего законодательства, дал надлежащую юридическую оценку действиям должностного лица ООО «Н***» и сделал обоснованный вывод о его виновности.

Вместе с тем довод жалобы о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением заслуживает внимания.

Федеральным от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в законную силу 04 июля 2016 года, в РФ введена статья 4.1.1 КоАП РФ.

На основании КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

В силу КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного - , , , , , - , , и , , , , КоАП РФ ( КоАП РФ).

Вместе с тем ООО «Н***» имеет признаки субъекта малого предпринимательства, установленные Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", что подтверждается приобщенными к материалам дела документами. С 1 августа 2016 года ООО «Н***» является субъектом малого предпринимательства, о чем свидетельствует выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), совершено впервые. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных КоАП РФ, имеются основания для замены назначенного генеральному директору ООО «Н***» Б*** наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей предупреждением.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Н***» подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу защитника – адвоката ФИО1 в интересах Б*** удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы Гуляевой Е.И. от 07 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Н***» Б*** изменить: заменить назначенное Б*** наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы Гуляевой Е.И. от 07 июля 2017 г. оставить без изменения.

Судья Аверченко Е.П.