Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Оджахгулуевой Ж.Н.,

с участием представителя истца по доверенности Ушакова С.В., представителя Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности Канчалабы А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6169/2017 по иску Некрасова Д. Г. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Некрасов Д. Г. обратился в Ленинский районный суд г. Ярославля с иском к Федеральной службе исполнения наказания России (далее ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии ФСИН России № 107 от 08.12.2016г. ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, со ссылкой на часть 8 статьи 4 Федерального закона № 283 от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с ухудшением жилищных условий супругой истца Некрасовой А.Г., которая 15.07.2014г. снялась с регистрационного учета из квартиры по месту жительства родителей и встала на регистрационный учет по месту жительства истца. С данным решением истец не согласился, полагая, что регистрация супруги в квартире ее родителей до 15.07.2014 г. носила формальный характер, поскольку фактически с 2003 г. истец с супругой и ребенком проживают одной семьей по адресу: ХХХХ.Оснований для непостановки на учет истца не имеется, с связи с чем он просит отменить решение комиссии ФСИН России, признать его незаконным, признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела представителями ответчика ФСИН России и третьего лица УФСИН России по Ярославской области заявлено ходатайство о передаче дела для рассмотрения по подсудности по месту нахождения ответчика в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Определением Ленинского районного суда г.Ярославля от 12.09.2017г. дело передано по подсудности в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Истец Некрасов Д.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своим представителем, пояснившим, что истец не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Ушаков С.В. в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковое заявление Некрасова Д.Г. в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, возражал относительно доводов истца, просил отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо УФСИН России по Ярославской области, которому направлено извещение о времени и месте судебного разбирательства через представителей ФСИН России, в судебное заседание не явился, возражений не представил, стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие третьего лица.

Выслушав представителя истца, представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

Некрасов Д.Г. проходил службу в органах УФСИН России по Ярославской области в должности начальника отдела специального назначения УФСИН России по Ярославской области. Выслуга лет Некрасова Д.Г. составляет более 17 лет в календарном исчислении.

Судом установлено, что с 22.11.2000г. истец состоит в браке с ФИО, которая с 26.02.1990г. по 15.07.2014г. была зарегистрирована в по адресу: ХХХ, общей площадью 56,4 кв.м., находящийся в общей долевой собственности родителей ФИО – ФИО и ФИО, по ½ доли. Данное жилое помещение было приватизировано родителями ФИО в 2000 г. с учетом письменного согласия дочери. В данном жилом помещении до 15.07.2014г. всего было зарегистрировано 3 человека, в том числе ФИО, в настоящее время там проживают и зарегистрированы 2 человека, родители супруги заявителя.

С 15.07.2014г. ФИО поставлена на регистрационный учет по адресу регистрации мужа Некрасова Д.Г. по адресу: ХХХ в квартире общей площадью 30,5 кв.м. Также по данному адресу проживают истец Некрасов Д.Г. зарегистрированный с 11.12.1991г., их несовершеннолетний сын ФИО, ХХХ2005 г.р. зарегистрированный с 10.09.2005г., а также отец заявителя ФИО являющийся собственником данного жилого помещения

15.07.2014г. Некрасов Д.Г. обратился в территориальную подкомиссию УФСИН России по Ярославской области с рапортом о принятии его и членов ее семьи (супруга и сын) на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно выписке из протокола №15 от 31.07.2014г. заседания территориальной подкомиссии УФСИН России по Ярославской области постановлено принять и направить документы в ФСИН России для принятия решения о постановке Некрасова Д.Г. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Решением комиссии ФСИН России от 08.12.2016 г. (выписка из протокола N 107) по результатам рассмотрения вопроса о предоставлении Некрасову Д.Г. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ему отказали в постановке на учет истца для получения единовременной социальной выплаты по основанию, предусмотренному часть 8 статьи 4 Федерального закона № 283 от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, выразившихся в снятии с регистрационного учета супруги истца Некрасовой А.Г. по прежнему месту жительства.

Из системной взаимосвязи указанной с нормами Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Российской Федерации.

Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи ( Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доводы истца о том, что снятие Некрасовой А.Г. с регистрационного учета по предыдущему адресу не может рассматриваться как ухудшение жилищных условий, в связи с тем, что фактически супруга проживала с истцом по адресу регистрации истца, является несостоятельным, поскольку противоречит нормам действующего жилищного законодательства.

Как следует из материалов дела, Некрасова А.Г. была постоянно зарегистрирована как член семьи собственника в жилом помещении общей площадью 56,4 кв.м.в квартире по адресу: ХХХ, принадлежащем на праве собственности ее родителям и ей на праве бессрочного пользования, в соответствии со ст. 19 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". В связи с этим супруга заявителя имела право пользования указанным жилым помещением наравне с собственником ввиду отсутствия соглашения с собственником об ином статусе члена его семьи, следовательно была обеспечена общей площадью жилого помещения, расположенного по указанному адресу на одного члена семьи в размере более 15 квадратных метров и не являлась нуждающейся в жилом помещении.

Ссылка истца на то, что сохранение супругой заявителя право пользования по месту предыдущей регистрации в квартире родителей, не повлияло бы на нуждаемость, с учетом приведенного им расчета из суммарной площади жилых помещений, право пользование которыми имеют истец, члены его семьи (жена и сын), а также с учетом лиц, членами семьи которых они являются в соответствии со Жилищного кодекса Российской Федерации, не является объективной, поскольку приведенный истцом расчет суд не может принять во внимает, с учетом допущенных нарушений процедуры обращения истца в комиссию ФСИН России.

Таким образом, доводы истца о том, что решение комиссии ФСИН России от 08.12.2016 об отказе в постановке на учет Некрасова Д.Г. для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконно и подлежит отмене, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Некрасова Д. Г. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России от 08 декабря 2016 года № 107 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и признании за Некрасовым Д. Г. права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья