Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Оджахгулуевой Ж.Н.,

с участием представителя Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности Орехова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6114/2017 по иску Алымова А. В. к Федеральной службе исполнения наказания России, Федеральной службе исполнения наказания России по Курской области о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов семьи,

установил:

Алымов А. В. обратился в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Федеральной службе исполнения наказания России (далее ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Курской области (далее УФСИН России по Курской области) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 04.04.2016г. об отказе в постановке на учет для получения истцом единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее единовременной социальной выплаты), признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты и обязании ФСИН России принять истца и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование исковых требований истец указал, что 16.01.2014г. он обратился в подкомиссию УФСИН России по Курской области с рапортом о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которая передала документы на рассмотрение комиссии ФСИН России. После рассмотрения его документов комиссией ФСИН России 04.04.2016г. отказано в постановке на указанный учет, в связи отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ №369 от 24.04.2013г. (далее Правила).

Указывая на то, что взамен копии финансово-лицевого счета на жилой дом по адресу: ***, истцом представлена справка о лицах, зарегистрированных по указанному адресу, выданной на основании домовой книги, а также истцом были представлены все сведения об имеющихся объектах недвижимого имущества, в соответствии с п. 5 Правил, Алымов А.В. полагает, что отказ в постановке на учет его и членов его семьи является незаконным и необоснованным.

Также истец указывает на то, что комиссией нарушены сроки уведомления его о результатах рассмотрения его рапорта и документов о предоставлении единовременной социальной выплаты.

Учитывая изложенное, Алымов А.В. просит отменить решение комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, его исковые требования полностью удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела от представителей ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Курской области поступило ходатайство о передаче данного гражданского дела по подсудности в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Определением Ленинского районного суда г. Курск от 27.09.2017г. гражданское дело по иску Алымова А.В. к ФСИН России, УФСИН России по Курской области о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 04.04.2016г. об отказе в постановке на учет для получения истцом единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании повторно рассмотреть вопрос комиссией ФСИН России о принятии на его учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом членов семьи, передано по подсудности в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Истец Алымов А.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель УФСИН России по Курской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании Алымов А. В. 16.01.2014г. обратилась в УФСИН России по Курской области с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Выслуга лет истца в календарном исчислении более 10 лет.

В подкомиссию УФСИН России по Курской области истцом представлены документы на семью из 3 человек: истец, супруга ФИО, с которой истец состоит в браке с 20.07.2002г., дочь ФИО, 23.10.2003 г.р.

Материалами дела установлено, что истец с 23.12.2003г. по настоящее время, его жена и дочь с 22.03.2011 г. по настоящее время зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: ***.

Данное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 44,9 кв.м., находящейся в долевой собственности истца и его матери по 1\2 доли у каждого (л.д. 47-48). В данном жилом помещении зарегистрировано 4 человека, что подтверждается представленной в комиссию ФСИН России справкой и копией лицевого счета (л.д. 50-51).

Также установлено, что супруга истца в период с 13.06.2000г. по 18.03.2011 г. и дочь в период с 08.12.2006г. по 18.03.2011г. имели постоянную регистрацию по адресу: ***. Данное помещение представляет собой жилой дом общей площадью 204 кв.м. находящийся в собственности отца супруги истца ФИО (л.д. 54). Согласно представленной в материалы дела справки № 4109 от 12.11.2013г., в данном жилом помещении на дату выдачи справки зарегистрировано 7 человек, в том числе дочь истца Алымова А.В. (л.д. 55). Других документов истцом не представлено, с связи с чем установить площадь и статус жилого помещения по адресу: ***, комиссия ФСИН России на момент рассмотрения заявления истца не имела возможности.

Кроме того, сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на истца и членов его семьи, не содержат данных о периоде проверяемой информации, что указывает на неполноту представленной информации (л.д. 57-58).

Согласно выписке из протокола № 1 от 22.01.2014г. заседания территориальной подкомиссии УФСИН России по Курской области постановлено принять и направить документы истца в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке Алымова А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья (л.д.77-78).

Решением комиссии ФСИН России от 04.04.2016г. истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 на основании утвержденных предоставления единовременной социальной.

Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со и Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) ( Правил); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения ( Правил).

Решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты комиссия принимает при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. Несоблюдение сотрудником установленных требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Учитывая изложенное, доводы истца в части незаконности принятого комиссией ФСИН России решения об отказе в постановке на учет истца и членов его семьи для предоставления единовременной социальной выплаты не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания поскольку отсутствие жилищных документов по недвижимому имуществу по адресам: *** лишило комиссию ФСИН России возможности установить наличие у Алымова А.В. оснований для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Довод истца о том, что им были представлены все документы, в том числе справки из ЕГРП на имеющиеся объекты недвижимого имущества нельзя признать состоятельным, поскольку представленная в материалы справки из ЕГРП не содержат полного ответа об объектах недвижимого имущества у заявителя по всей территории Российской Федерации за период прохождения службы в органах ФСИН России, в связи с чем лишает возможности комиссию ФСИН России сделать однозначный вывод о нуждаемости заявителя жилым помещением.

Ссылка истца на нарушение сроков его уведомления о результатах рассмотрения комиссией ФСИН России его документов об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, является несостоятельной, поскольку не предусмотрена федеральным законодательством и уведомление заявителя не является обязанностью комиссии ФСИН России.

Вместе с тем, в соответствии с Приказом ФСИН России от 16.10.2014 N 550 (ред. от 02.08.2017) "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" комиссия в течение 1 месяца со дня принятия решения о постановке (снятии) сотрудника, гражданина на соответствующий учет либо отказе в постановке на такой учет уведомляет его (их) в письменном виде о принятом решении.

Сведений о том, что истец обжаловал действия ФСИН России по ненадлежащему уведомлению суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Алымова А. В. к Федеральной службе исполнения наказания России, Федеральной службе исполнения наказания России по Курской области о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: