Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

5 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Оджахгулуевой Ж.Н.,

с участием представителя истца по доверенности Степанова В.К., представителя Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности Орехова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6115/2017 по иску Кочетковой Е.Е. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов семьи,

установил:

Кочеткова Е.Е. обратилась в Кинешемский городской суд по Ивановской области с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ивановской области (далее УФСИН России по Ивановской области), Федеральному казенному учреждению исправительная колония №4 УФСИН России по Ивановской области о признании за ней права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В дальнейшее, истец, действующая через представителя, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила свои исковые требования в части признания незаконным отказа Федеральной службы исполнения наказания России в постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В ходе судебных заседаний представитель истца, действующий по доверенности и ордеру, в рамках возложенных на него полномочий, Марков В.Л. отказался от исковых требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ивановской области (далее УФСИН России по Ивановской области), Федеральному казенному учреждению исправительная колония №4 УФСИН России по Ивановской области о признании за истцом права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, просил прекратить производство в данной части.

Определением Кинешемского городского суда по Ивановской области от 18.09.2017г. производство по делу по иску Кочетковой Е.Е. к УФСИН России по Ивановской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения прекращено.

Представитель истца по доверенности и ордеру Марков В.Л. заявил ходатайство о передаче дела по подсудности в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в связи заменой на надлежащего ответчика ФСИН России.

Определением Кинешемского городского суда по Ивановской области от 18.09.2017г. гражданское дело по иску Кочетковой Е.Е. к ФСИН России о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения передано по подсудности в Замоскворецкий районный суд г.Москвы.

В обоснование заявленных требований истец указала, что считает незаконным решение комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Просит отменить его и поставить ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В ходе судебного рассмотрения дела, истец, действующая через представителя, представила суду заявление об увеличении исковых требований, в порядке. 39 ГПК РФ, просила признать за ней право на получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и включить ее в сводный список на получение единовременного жилищного сертификата в 2017 г. с семьей из трех человек.

Истец Кочеткова Е.Е. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом через своего представителя, о рассмотрении дела в ее отсутствие не возражала.

Представитель истца по доверенности Степанов В.К. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ФСИН России по доверенности Орехов И.В. в судебное заседание явился, возражал относительно доводов истца, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав представителя истца, представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию , в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со и Жилищного кодекса Российской Федерации. К заявлению прилагаются документы, перечисленные в п. 5 Правил, в том числе документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих с ним членов его семьи жилых помещений.

Согласно п. 7 Правил на основании и документов, указанных в п. 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом решении сотрудник уведомляется в течении месяца со дня принятия указанного решения.

Как установлено в судебном заседании Кочеткова Е.Е.13.10.2014 обратилась в УФСИН России по Ивановской области с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Выслуга лет истца в календарном исчислении более 11 лет.

В подкомиссию истцом представлены документы на состав семьи из 3 человек: истец, сын – ФИО, 07.11.1996 г.р., являющийся студентом очной формы обучения, сын – ФИО, 13.02.2005 г.р.

Истец, сын ФИО с 04.11.2002 г. по настоящее время имеют постоянную регистрацию в жилом помещении общей площадью 28 кв.м., по адресу: ***, занимаемом на основании договора социального найма заявителя с *** (далее ***) от 05.08.2013г., заключенный с бывшим мужем заявителя ФИО.

По данному адресу представлена копия договора социального найма, выписка из похозяйственной книги с указанием четырех лиц зарегистрированных по данному адресу.

Как установлено материалами дела, Кочеткова Е.Е. обратившись в комиссию УФСИН России по Ивановской области с заявлением о постановке на ее учет для получения единовременной социальной выплата, при проведении проверки полноты представленных документов, комиссия установила факт умышленного ухудшения истцом своих жилищных условий, в связи с чем материал был направлен в следственный отдел г. Кинешма Следственного комитета по Ивановской области.

По результатам проведенной проверки следственными органами установлено, что Кочеткова Е.Е. и ее сын ФИО, зарегистрированные по адресу: : ***, на основании договора социального найма *** и ФИО, с которым истец расторгла брак *** г. Также установлено, что данное жилое помещение, находящееся в собственности *** на праве оперативного управления, предоставлялось в собственность сотрудникам данного учреждения на время прохождения службы. Однако, на момент заключения договора социального найма 05.08.2013г. ФИО не являлся сотрудником ***, в связи с чем комиссия УФСИН России по Ивановской области провела служебную проверку и направила материал в следственный орган. Проведенной процессуальной проверкой установлено, что истцу не были известны обстоятельства заключения договора социального найма, поскольку она с бывшим мужем не проживает, по данному адресу имела регистрацию, с согласия Кочетова В.Б., при этом фактически проживает с детьми по адресу: ***.

Проверив все обстоятельства, следователем следственного отдела г. Кинешма следственного комитета по Ивановской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Кочетковой Е.Е. по факту покушение на мошенничество, на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления.

Сведений о том, что данное процессуальное решение отменно, сторонами суду не представлено.

Как указано в решении комиссии ФСИН России истцом по адресу ее регистрации: *** не представлена выписка из лицевого счета.

Исследование надлежаще заверенной копии учетного дела на Кочеткову Елену Евгеньевну, представленной в материалы дела указывает на то, что по адресу регистрации заявителя представлена выписка из похозяйственной книги и договор социального найма, согласно которым данное жилое помещение занимают четыре человека. Однако выписка из лицевого счета по данному адресу не представлена, в связи с чем комиссия лишена возможности проверить основания занятия данного жилого помещения.

Доводы истца о том, что ей были представлены все документы, в том числе и справка о том, что по адресу регистрации финансово-лицевые счета не ведутся, противоречит материалам дела, поскольку представленная справка имеет дату выдачи 25.04.2017, после принятия решения комиссией ФСИН России.

Также не представлена информация о дате постановки на регистрационный учет сына заявителя ФИО, 13.02.2005 г.р. Ссылка истца на то, что ребенок указан в выписке из похозяйственной книги и в договоре социального найма не свидетельствует о дате постановки его на регистрационный учет, что указывает на неполноту представленной истцом информации в комиссию ФСИН России и нарушение п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

Кроме того, в представленной справке бюро технической инвентаризации Ивановского филиала Кинешемского отделения (далее БТИ) не указана предыдущая фамилия истца, что свидетельствует о неполноте представленной информации из данного учреждения в комиссию.

Не представление указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности заявителя жилым помещением, а так же отсутствие возможности установить факт ухудшении жилищных условий, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Комиссией ФСИН России 29.11.2016 г. принято решение об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Таким образом, доводы истца в данной части не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания.

Вместе с тем, указание в решение комиссии ФСИН России о неполноте представленной информации из Федеральной службы государственной регистрации прав кадастра и картографии (далее ЕГРП), а именно отсутствии указания предыдущей фамилии истца, противоречит имеющейся в учетном деле справки из ЕГРП, согласно которой информация об отсутствии объектов недвижимого имущества представлена на Кочеткову (Кашину) Елену Евгеньевну.

Вместе с тем, указанные выше нарушения предоставления истцом сведений в комиссию свидетельствуют о том, что решение ФСИН России является законным и обоснованным, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Кочетковой Е.Е. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья