Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Оджахгулуевой Ж.Н.,

с участием истца Антипова Р.Э., представителя истца по доверенности Литвинова С.А., представителя Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности Куца А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6359/2017 по иску Антипова Р. Э. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Антипов Р. Э. обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) о признании незаконным решение комиссии ФСИН России от 22.12.2016г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее-ЕСВ), об обязании поставить его на учет для получения ЕСВ, мотивируя свои требования тем, что не согласен с решением комиссии. Основанием для принятия решения явилось непредставление документов о собственности на жилые помещения принадлежащие матери истца и родителям супруги, а также отсутствие сведений о регистрации супруги истца до декабря 2009г. и дочери, с рождения по 27.08.2013г.

Истец Антипов Р.Э. и его представитель по доверенности Литвинов С.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенностям ФСИН России, ФСИН России по г. Москве Куц А.С. возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, изучив учетное дело Антипова Р.Э., суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Антипов Р.Э. проходивший службу капитаном внутренней службы в должности начальника отдела режима *** УФСИН России по г. Москве, 30.10.2014г. обратился в УФСИН России по г. Москве обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Выслуга лет Антипова Р.Э. составляет более 12 лет в календарном исчислении.

В подкомиссию истец представил документы на себя и членов своей семьи: супруги ФИО, с которой истец состоит в браке с 31.10.2009г. и дочери ФИО, 01.07.2010г.

Истец, его супруга и дочь с 01.03.2013г. по 07.07.2016г проживают в жилом помещении - комната в общежитии, общей площадью 15,7 кв.м., расположенном по адресу: ***, предоставленном истцу на основании договора найма жилого помещения с *** УФСИН России по г. Москве на время прохождения службы.

Из материалов учетного дела следует, что истец и члены его семьи временно зарегистрированы по юридическому адресу *** УФСИН России по г. Москве : ***, на период с 05.03.2012г. по 07.06.2016г.

Согласно представленной в учетное дело справке ООО «РЭкС» Антипов Р.Э. в период с 29.10.1985г. по 16.07.2010г. был зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 50,1 кв.м. по адресу: ***.

Согласно данной справке, собственником жилого помещения является мать истца ФИО, также зарегистрированная в данном жилом помещении с 29.10.1985г.

Документы о собственности на указанное жилое помещение в комиссию не предоставлены.

Супруга истца ФИО в период с 23.11.1990г. по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 65,6 кв.м. по адресу: ***.

Из представленных в учетное дело справки ООО «Вектор Плюс» и карточки лицевого счета следует, что собственниками данной жилой площади являются родители ФИО, владеющие на праве собственности по ½ доли в праве. Данную квартиру они приобрели во владение на основании Договора о приватизации. На данной жилой площади зарегистрировано 4 человека, состоящие в близком родстве, ФИО, ее родители и брат.

Документы о собственности на указанное жилое помещение в комиссию не предоставлены.

По данному адресу представлен не полный пакет документов, за исключением договора найма жилого помещения, свидетельства о регистрации по месту пребывания, иные документы, позволяющие определить статус и жилищные условия не представлены.

С учетом неполноты представленных документом, решением комиссии ФСИН России от 22.12.2016г. (выписка из протокола N 113) по результатам рассмотрения вопроса о предоставлении Антипову Р.Э. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказано в постановке на учет в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369.

В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч.3 той же нормы Закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Российской Федерации.

Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи ( Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Как следует из представленных документов, супруга истца ФИО имеет постоянную регистрацию в жилом помещении, принадлежащих на праве собственности ее близким родственника - родителям. С учетом указанного размера жилой площади, ФИО обладает обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного членам семьи более 15 кв.м на человека.

Истец также был зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери. Истец снялся с регистрационного учета, при этом не представил комиссии сведения о жилом объекте, а также документы о собственности, для проверки нуждаемости истца в предоставлении ему ЕСВ.

Истец в течение трех лет. С рождения и до 01.03.2013г. нигде не регистрировал свою дочь, не указав суду основания.

Учитывая данное обстоятельство, а также снятие истца с регистрационного учета по месту жительства матери, обосновывая конфликтом с матерью, суд полагает, что истец злоупотребил своими правами, действовал не добросовестно, пытаясь умышленно ввести комиссию ФСИН России в заблуждение о реальной нуждаемости истца в жилом помещении.

Учитывая неполноту представленных в комиссию документов, предоставление которых является обязанностью истца, закрепленной в указанных нормативных актах, суд соглашается с выводами комиссии и считает, что стороной не представлено достаточно оснований для удовлетворении заявления истца о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Довод истца о нарушении порядка и срока рассмотрения комиссией ФСИН России его рапорта является несостоятельным, поскольку установленные Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 сроки не являются плескательными, а порядок рассмотрения документов является строго регламентированным.

Кроме того, истец не представил сведений о том, что он обжаловал действия ответчика как незаконные.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Комиссией ФСИН России принято законное и обоснованное решение, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Антипова Р. Э. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России № 113 от 22.12.2016 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: