Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Оджахгулуевой Ж.Н.,

с участием представителя истца по доверенности Сазонова А.Ю., представителя ответчика Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности Орехова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6331/2017 по иску Рыковской Е.А. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

установил:

Рыковская Е.А. обратилась с иском к Федеральной службе исполнения наказания России (далее ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 22.06.2014г. обратилась в Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по *** области (далее ГУФСИН России по *** области) с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Данный рапорт и иные документы были рассмотрены комиссией ФСИН России, согласно решению которой 08.12.2016г. истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи более 15 кв.м.

С данным решением истец не согласна, полагая, что указанная жилая площадь принадлежит на праве собственности матери истца, которая не является членом семьи заявителя. Оснований для не постановки Рыковской Е.А. на учет не имеется, в связи с чем она просит отменить решение комиссии ФСИН России, признать его незаконным, признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать комиссию ФСИН России поставить истца на учет с даты подачи рапорта.

Истец Рыковская Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности Сазонов А.Ю. в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.В. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам указанным в возражениях.

Выслушав представителей истца, ответчика ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

Рыковская Е.А. проходившая службу *** внутренней службы Федерального казенного учреждения исправительной колонии № *** ГУФСИН России по *** области в должности ***, 22.07.2014г. обратилась в УФСИН России по *** области с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Выслуга лет Рыковской Е.А. составляет более 10 лет в календарном исчислении.

С 17.02.1996г. истец состоит в браке с ФИО. С мужем и двумя детьми - сыном ФИО, 17.10.1996 г.р. и дочерью ФИО, 07.07.2011 г.р., истец проживает по адресу: ***.

Согласно выписке из домовой книги и с учетом доводов Рыковской Е.А., изложенных в исковом заявлении, по указанному адресу зарегистрированы и проживают четыре человека, истец и члены ее семьи (л.д.20). Собственником данного жилого помещения является мать истца ФИО, владеющая данным жилым помещением в соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от 16.06.2000г., на основании свидетельства о государственной регистрации права серии *** от 09.11.2001г. (л.д.21). При этом в указанном жилом помещении ФИО не зарегистрирована и не проживает.

По данному адресу представлены: справка об отсутствии финансово-лицевого счета, выписка из домовой книги, согласно которой на указанной жилой площади постоянного зарегистрированы 4 человека, истец и члены ее семьи, на каждого из которых приходится 16,35 кв.м. (из расчета общая площадь 65,4 кв.м. /4 человека).

С учетом представленных документом, решением комиссии ФСИН России от 08.12.2016 г. (выписка из протокола N 107) по результатам рассмотрения вопроса о предоставлении Рыковской Е.А. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ей отказано в постановке на учет в связи с обеспеченность общей жилой площадью на одного члена семьи более 15 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч.3 той же нормы Закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Российской Федерации.

Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи ( Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Как следует из представленных документов, истец с 23.07.2009г. по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 65,4 кв.м. по адресу: ***, принадлежащем на праве собственности матери истца. Всего на указанной жилой площади зарегистрировано 4 человека. На момент подачи рапорта 22.07.2014 г. у истца отсутствовали основания для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного членам семьи более 15 кв. м на человека. Таким образом, комиссия ФСИН России сделала правильный вывод о наличии достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы истца о том, что ее мать, будучи собственником жилого помещения, не является членом семьи Рыковской Е.А., поскольку проживает отдельно от истца и не ведет с ней общего хозяйства, является несостоятельным, поскольку противоречит нормам действующего жилищного и специализированного законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Рыкова Е.А. была постоянно зарегистрирована в жилое помещение принадлежащее на праве собственности матери как член семьи собственника, других оснований для вселения в указанное жилое помещение у истца не имелось. Таким образом, у истца возникло право пользования указанным жилым помещением наравне с собственником ввиду отсутствия соглашения с собственником об ином статусе члена ее семьи.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Комиссией ФСИН России принято законное и обоснованное решение, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Рыковской Е.А. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: