Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 21 ноября 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-2640/2017

ООО «Лакистройтехно» на постановление № 01-2733/17 заместителя начальника Мосжилинспекции от 12.09.2017 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Мосжилинспекции от 12.09.2017 ООО «Лакистройтехно» привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что ООО «Лакистройтехно», являющееся организацией, ответственной за содержание многоквартирного дома по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая 59/19, с. 5 - совершило нарушение обязательных требований по эксплуатации жилищного фонда, а именно п. 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно: совершило нарушение требований нормативов Российской Федерации по эксплуатации жилищного фонда, п.4.1.15, п. 2.6.13, п. 3.2.18 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170), а именно: захламление подвального помещения; отсутствие масла в гильзе термостата в подвальном помещении; захламленность в электрощитовой.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене постановления, ввиду отсутствия вины юридического лица.

Защитник ООО «Лакистройтехно» по доверенности Рыжикова Т.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление подлежит отмене.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и его виновность входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 16 августа 2017 года должностными лицами Мосжилинспекции составлен акт осмотра указанного выше дома, которым зафиксировано захламление подвального помещения; отсутствие масла в гильзе термостата в подвальном помещении; захламление в электрощитовой.

В силу п. 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, на нарушение которого ссылается в обжалуемом постановлении должностное лицо, не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10-15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

Из сделанных в ходе проверки фотографий судом установлено, что в подвальном помещении стоит строительный «козел», который является технической необходимостью ввиду того, что высота потолка подвального помещения составляет 4 метра. По потолку подвала проходит не только осветительная система подвала, но и сливные краны инженерной системы ХВС и ГВС дома, именно для эксплуатации данных систем используется подъемное устройство, что следует из объяснений стороны защиты. Признаков захламленности подвала, наличия в нем мусора, материалы дела не содержат.

В связи с чем данное нарушение не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Пункт 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, регламентирует, что в летний период должны быть проведены следующие работы:

а) по котельным - ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями;

б) по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях);

в) по тепловым пунктам - ревизия арматуры и оборудования (насосов, подогревателей и др.);

г) по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку. По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств по теплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время пробной топки;

д) по уборочной технике и инвентарю для дворников - проверка, ремонт, замена;

е) завоз песка для посыпки тротуаров (из расчета не менее 3 мОб утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда на 1 тыс.мОб утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда уборочной площади) и соли (из расчета не менее 3-5% массы песка) или ее заменителя;

ж) разъяснение нанимателям, арендаторам и собственникам жилых и нежилых помещений правил подготовки жилых зданий к зиме (установка уплотняющих прокладок в притворах оконных и дверных проемов, замена разбитых стекол и т.д.).

з) наличие первичных средств пожаротушения.

Из пункта 2.6.13 следует, что данные работы должны быть осуществлены до 15 сентября каждого года.

Поскольку на момент проверки указанный срок не наступил, в действия ООО «Лакистройтехно» отсутствует нарушение п. 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В силу п. 3.2.18 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.

Данный пункт регламентирует вопрос закрытия электроизмерительных приборов, что к данному случаю не применимо, поскольку такого рода нарушений должностным лицом Мосжилинспекции не установлено. Запрет на захламленность электрощитовой данным пунктом не урегулирован.

Поскольку судом не установлено нарушения п.4.1.15, п. 2.6.13, п. 3.2.18 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, со стороны ООО «Лакистройтехно», в действиях заявителя отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом этого оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 01-2733/17 заместителя начальника Мосжилинспекции от 12.09.2017 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении ООО «Лакистройтехно» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 21 ноября 2017 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-2650/2017

Генерального директора ООО «Лакистройтехно» Скворцова А.Е. на постановление № 01-2734/17 заместителя начальника Мосжилинспекции от 12.09.2017 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Мосжилинспекции от 12.09.2017 Генеральный директор ООО «Лакистройтехно» Скворцов А.Е. привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из постановления следует, что ООО «Лакистройтехно», являющееся организацией, ответственной за содержание многоквартирного дома по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая 59/19, с. 5 - совершило нарушение обязательных требований по эксплуатации жилищного фонда, а именно п. 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно: совершило нарушение требований нормативов Российской Федерации по эксплуатации жилищного фонда, п.4.1.15, п. 2.6.13, п. 3.2.18 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170), а именно: захламление подвального помещения; отсутствие масла в гильзе термостата в подвальном помещении; захламленность в электрощитовой.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене постановления, ввиду отсутствия вины юридического лица.

Защитник по доверенности Рыжикова Т.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление подлежит отмене.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и его виновность входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 16 августа 2017 года должностными лицами Мосжилинспекции составлен акт осмотра указанного выше дома, которым зафиксировано захламление подвального помещения; отсутствие масла в гильзе термостата в подвальном помещении; захламление в электрощитовой.

В силу п. 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, на нарушение которого ссылается в обжалуемом постановлении должностное лицо, не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10-15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

Из сделанных в ходе проверки фотографий судом установлено, что в подвальном помещении стоит строительный «козел», который является технической необходимостью ввиду того, что высота потолка подвального помещения составляет 4 метра. По потолку подвала проходит не только осветительная система подвала, но и сливные краны инженерной системы ХВС и ГВС дома, именно для эксплуатации данных систем используется подъемное устройство, что следует из объяснений стороны защиты. Признаков захламленности подвала, наличия в нем мусора, материалы дела не содержат.

В связи с чем данное нарушение не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Пункт 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, регламентирует, что в летний период должны быть проведены следующие работы:

а) по котельным - ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями;

б) по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях);

в) по тепловым пунктам - ревизия арматуры и оборудования (насосов, подогревателей и др.);

г) по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку. По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств по теплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время пробной топки;

д) по уборочной технике и инвентарю для дворников - проверка, ремонт, замена;

е) завоз песка для посыпки тротуаров (из расчета не менее 3 мОб утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда на 1 тыс.мОб утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда уборочной площади) и соли (из расчета не менее 3-5% массы песка) или ее заменителя;

ж) разъяснение нанимателям, арендаторам и собственникам жилых и нежилых помещений правил подготовки жилых зданий к зиме (установка уплотняющих прокладок в притворах оконных и дверных проемов, замена разбитых стекол и т.д.).

з) наличие первичных средств пожаротушения.

Из пункта 2.6.13 следует, что данные работы должны быть осуществлены до 15 сентября каждого года.

Поскольку на момент проверки указанный срок не наступил, в действия ООО «Лакистройтехно» отсутствует нарушение п. 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В силу п. 3.2.18 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.

Данный пункт регламентирует вопрос закрытия электроизмерительных приборов, что к данному случаю не применимо, поскольку такого рода нарушений должностным лицом Мосжилинспекции не установлено. Запрет на захламленность электрощитовой данным пунктом не урегулирован.

Поскольку судом не установлено нарушения п.4.1.15, п. 2.6.13, п. 3.2.18 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, со стороны Генерального директора ООО «Лакистройтехно» Скворцова А.Е., в действиях заявителя отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом этого оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № 01-2734/17 заместителя начальника Мосжилинспекции от 12.09.2017 о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Лакистройтехно» Скворцова А.Е. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина