Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Федоровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1038/2017 по иску Гусейнова … к ФСИН России о признании направления в исправительное учреждение незаконным и необоснованным, признании незаконным отказ, признании нарушения права на уважение личной и семейной жизни, устранении нарушения закона, переводе в исправительное учреждение УФСИН России по Республике Мордовия

установил:

Гусейнов Ш.М. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным и необоснованным его направление в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО при наличии мест в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия; о признании незаконным решение на заявление от 18.07.2016 г., которым отказано в восстановлении прав на отбывание наказания по месту жительства или осуждения; признании, что в отношении него и его родственников имеет место нарушение права на уважение личной и семейной жизни, гарантированного в силу ч.4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; обязании принять меры по устранению нарушения закона и перевести из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия.

В обоснование требований указал, что после вынесения судом в 2010 г. приговора, по которому осужден к пожизненному лишению свободы. В соответствии со ст. 73 УИК РФ должен отбывать наказание по месту жительства или осуждения. Однако, для отбывания наказания из Дагестана направлен в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, в то время как имелись места в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия. Согласно ответу от 23.08.2016 г. решение о направлении было принято на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ. Считает, что несмотря на положения указанной части он должен отбывать наказание в соответствии с ч.1 ст. 73 УИК РФ. Таким решение нарушены его права, права его родственников на уважение личной и семейной жизни. Он не трудоустроен, социальное пособие не получает.

Административный истец находится в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Республике Мордовия, о дате и месте рассмотрения дела извещен. Заявил ходатайство о проведении видеоконференцсвязи, однако его ходатайство удовлетворено не было ввиду отсутствия технической возможности.

Представитель ФСИН России И.В.Орехов возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Гусейнов Ш.М. до ареста проживал по адресу: ….

Осужден 21.06.2010 г. Верховным судом Республики Дагестан по ст. 105 ч.2 п. «а», ст. 105 ч.2 п. «з», ст. 158 ч.2 п. «в», ст. 33 ч.4 ст. 327 ч.2, ст. 159 ч.4 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы пожизненно с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные , и , - , - , , - , , , , , , Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Инструкцией, утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005 № 235 (далее – Инструкция), предусмотрено, что осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в которой они постоянно проживали.

При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях они могут быть направлены в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается для обеспечения его личной безопасности, а так же при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

После вступления приговора в законную силу Гусейнов Ш.М. на основании персонального наряда №10/12/1-2482 от 29.11.2010 г. был направлен в распоряжение УФСИН России по ЯНАО.

23 августа 2016 г. Врип начальника УИПСУ ФСИН России И.В. Вединяпин в письменном ответе разъяснил Гусейнову Ш.М. о том, что решение о направлении для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по ЯНАО было принято на основании ч.4 ст. 73 УИК РФ, оснований для перевода в иное исправительное учреждение не имеется.

По информации полученной из УФСИН России по ЯНАО причин, предусмотренных ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Гусейнова Ш.М. в исправительном учреждении данного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

По мнению суда, действия ФСИН России по направлению Шусейнова Ш.М.в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, а также отказ в переводе в исправительное учреждение по месту проживания соответствуют требованиям действующего законодательства, каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для перевода в иное исправительное учреждение, не имеется. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия (решение) ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены, так как возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его близких родственников, нарушении права на уважение личной и семейной жизни, суд приходит к следующему выводу.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, суд не усматривает в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Гусейнов Ш.М. прибыл в ИК-18 18.01.2011 г., решение об отказе в удовлетворении ходатайства принято 23 августа 2016 г., административное исковое заявление подано в сентябре 2017 г., то есть с нарушением установленного законом срока.

По мнению суда, не имеется уважительных причин пропуска срока; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения судом не усматривается. Поэтому суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Гусейнову … в удовлетворении требований к ФСИН России о признании направления в исправительное учреждение незаконным и необоснованным, признании незаконным отказ, признании нарушения права на уважение личной и семейной жизни, устранении нарушения закона, переводе в исправительное учреждение УФСИН России по Республике Мордовия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова