Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2619/2017

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2017 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Чепрасова Н.В., с участием представителя по доверенности ЗАО «Декра-Стройэксплуатация» Большего Н.В., генерального директора Чернова П.Г., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу представителя ЗАО «Декра-Стройэксплуатация» Большего Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 102 района Замоскворечье города Москвы, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье города Москвы от 12 сентября 2017 года, которым генеральный директор закрытого акционерного общества «ДЕКРА-СТРОЙЭКСПЛУАТАЦИЯ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

12 сентября 2017 года мировой судья судебного участка № 102 района Замоскворечье города Москвы Зорина И.В., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье города Москвы, вынесла постановление, которым генеральный директор Закрытого акционерного общества «ДЕКРА-СТРОЙЭКСПЛУАТАЦИЯ» был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушения и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель генерального директора ЗАО «Декра-Стройэксплуатация» обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с апелляционной жалобой на вышеуказанное постановление и просит его отменить, как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ЗАО «Декра-Стройэксплуатация» и генеральный директор Чернов П.Г. доводы своей жалобы поддержали в полном объеме и просили её удовлетворить.

Прокурор в зал судебного заседания не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

С учетом изложенного, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по апелляционной жалобе в отсутствии прокурора.

Из материалов дела усматривается, что Чернов П.Г. являясь генеральным директором ЗАО «Декра-Стройэксплуатация» в компетенцию которого входит руководство текущей деятельностью общества, являющегося ответственным за содержание многоквартирного дома, которое 13 июля 2017 года не обеспечивало надлежащее содержание общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: город Москва, ул. Цветной бульвар, дом 15, корпус 2, а именно осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, выслушав представителя, лица, привлеченного к административной ответственности, суд пришел к следующему, что оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110).

Содержание и порядок раскрытия информации, управляющей организацией определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (далее - Стандарт раскрытия информации).

Как усматривается из материалов дела Чернов П.Г. является генеральным директором ЗАО «Декра-Стройэксплуатация», которая является организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в городе Москве на основании приказа от 06 февраля 2015 года (л.д. 27).

****года Тверской межрайонной прокуратурой города Москвы совместно с представителем жилищной инспекции по ЦАО города Москвы был проведена проверка, в ходе которой были установлена нарушения п. 7 Минимального перечня услуг и работ по содержанию общего имущества, на ограждающей конструкции кровли жилого многоквартирного дома по адресу****, а именно выявлено нарушение штукарурно-окрасочного слоя, а также нарушение плиточного покрытия на кровле дома в зоне подъезда № 1; а также п. 20 Минимального перечня услуг и работ по содержанию общего имущества, в помещениях технического этажа жилого многоквартирного дома по адресу: ****, а именно выявлено отсутствие рассеивателей на осветительных приборах.

Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; лицензией ЗАО «Декра-Стройэксплуатация» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; договором управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: ****; актом проверки от 13 июля 2017 года; фотоматериалами; уставом ЗАО «Декра-Стройэксплуатация»; свидетельствами; решением № 07 единственного акционера ЗАО «Декра-Стройэксплуатация» от 06 февраля 2015 года; приказом № 16-к от 06 февраля 2015 года о вступлении в должность генерального директора общества Чернова П.Г. и другими материалами исследованными в ходе судебного заседания.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что приказом № 16-к от 06 февраля 2015 года на должность генерального директора ЗАО «Декра-Стройэксплуатация» назначен Чернов П.Г.

В соответствии с п. 8.3 Устава ЗАО «Декра-Стройэксплуатация», утвержденного решением единственного учредителя № 1 от 09 июня 2003 года, к компетенции генерального директора входит руководство текущей деятельностью ЗАО «Декра-Стройэксплуатация»

Поскольку генеральным директором ЗАО «Декра-Стройэксплуатация» Черновым П.Г. не было принято надлежащих мер к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, бездействие генерального директора ЗАО «Декра-Стройэксплуатация» Чернова П.Г. правильно квалифицировано в соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Довод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения, поскольку лицо, дававшее объяснения по протоколу об административным правонарушении, не имело право участвовать в составлении административного материала, суд находит несостоятельными, поскольку в материалах дела об административном правонарушении находится доверенность, из которой следует, что генеральный директор ЗАО «Декра-Стройэксплуатация» Чернов П.Г. доверяет Комарову И.В. представлять интересы генерального директора Общества во всех организация, органах и учреждений любых форм собственности (л.д.97).

Постановление о привлечении генерального директора ЗАО «Декра-Стройэксплуатация» Чернова П.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).

Административное наказание юридическому лицу, вопреки доводам жалобы, назначено справедливое в пределах санкции указанной статьи.

Жалоба не содержит иных доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, поскольку существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Декра-Стройэксплуатация» не допущено, а ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности, недопустимо, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № № 102 района Замоскворечье города Москвы, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье города Москвы от 12 сентября 2017 года, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 102 района Замоскворечье города Москвы, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье города Москвы от 12 сентября 2017 года, которым генеральный директор Закрытого акционерного общества «ДЕКРА-СТРОЙЭКСПЛУАТАЦИЯ» Чернов П.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья