Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Оджахгулуевой Ж.Н.,

с участием истца Тутаевой М.В., представителя Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности Канчалабы А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5373/2017 по иску Тутаевой М. В. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

установил:

Тутаева М. В. обратилась в Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга с иском к Федеральной службе исполнения наказания России (далее – ФСИН России), Управления Федеральной службе исполнения наказания России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УФСИН России по СПб и ЛО) о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ) и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты с момента подачи заявления от 27.08.29014г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что являясь сотрудником УФСИН России по СПб и ЛО, 27.08.2014г. обратилась к ответчику с заявлением о рассмотрении вопроса о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, приложив все необходимые документы. 17.02.2017 г. истец получила на электронную почту отказ в постановке на учет для получения ЕСВ с разъяснением, что ей не представлены все справки БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества с указанием девичьей фамилии. Не согласившись с данным решением комиссии, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В ходе судебного разбирательства истец заявила ходатайство об отказе от исковых требований к УФСИН СПб и ЛО.

Определением Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 15.08.2017г. отказ истца судом принят и производство по делу в указанной части прекращено.

Определением Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 15.08.2017г. гражданское дело по иску Тутаевой М.В. к ФСИН России передано по подсудности в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнила свои исковые требования, адресовав их только к ответчику в лице ФСИН России. Предмет требований не изменился.

Истец Тутаева М.В. в судебном заседании заявленные исковые требования по доводам изложенным в иске с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФСИН России Канчалаба А.С. в судебном заседании заявленные исковые требования по доводам изложенным в возражениях на иск не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы иска и учетное дело Тутаевой М.В., суд приходит к следующим выводам.

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что Тутаева М.В. проходившая службу полковником внутренней службы в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам учетно-регистрационной группы оперативного отдела УФСИН России по СПб и ЛО, 27.08.2014 г. обратилась в УФСИН России по СПб и ЛО с заявлением о рассмотрении вопроса о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения. Выслуга лет Тутаевой М.В. составляет более 17 лет в календарном исчислении.

В подкомиссию истец представила документы на себя, указав, что в браке она не состоит, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет.

Истец с 16.05.2014 г. по настоящее время имеет постоянную регистрацию по адресу: ххх.

По данному адресу представлены: справка о регистрации, характеристика жилого помещения, выписка из финансового лицевого счета, согласно которым в жилом помещении общей площадью 73,2 кв.м. постоянно зарегистрирован 1 человек – истец. Собственником жилого помещения на основании свидетельства о государственной регистрации права от 07.05.2009 г. и договора долевого участия в строительстве жилого помещения от 01.07.2008г. является муж дочери истца – ФИО который в вышеуказанном жилом помещении не зарегистрирован.

Согласно справке о регистрации , истец в период с 06.03.2009г. по 16.05.2014г. была постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 48,94 кв.м., расположенном по адресу: ХХХ. Собственником данного жилого помещения является бывший муж истца Тутаев С.И. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 12.02.2009г., что следует из справки о регистрации форма 9.

Из материалов учетного дела следует, что истцом не представлены справки БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества представлены из всех территориальных Управлений Росреестра с указанием девичьей фамилии истца.

По результатам рассмотрения учетного дела Комиссией ФСИН России принято решение об отказе Тутаевой М.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частями 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляются сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Согласно выписке из решения Комиссии ФСИН России № 110 от 15.12.2016г. Тутаевой М.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с тем, что истцом не представлена копия свидетельства о регистрации права на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, Московский район, ул. Кубинская, д. 60, кв. 5, принадлежащее на праве собственности Тутаеву С.И. (бывший супруг истца).

Согласно ч. 1 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Порядок раздела совместно нажитого имущества между супругами определен статьей 38 СК РФ и предусматривает право супруга на получение доли совместно нажитого имущества при расторжении брака.

Отсутствие свидетельства о регистрации права на недвижимое имущество лишило Комиссию ФСИН России возможности достоверно определить основания возникновения права собственности и как следствие возможности истца на получение доли в праве на совместно нажитое имущество при расторжении брака (например добровольный отказ от доли в праве либо не принятие мер по оформлению доли в праве может быть расценено как намеренное ухудшение жилищный условий).

Кроме того, в настоящее время истец зарегистрирована в качестве члена семьи в жилом помещении по адресу: ХХХ, где с учетом площади жилого помещения и количества зарегистрированных лиц истец обеспечена более 15 кв.м. общей жилой площади.

Учитывая неполноту представленных в комиссию документов, предоставление которых является обязанностью истца, закрепленной в указанных нормативных актах, суд соглашается с выводами комиссии и считает, что стороной истца не представлено достаточных оснований для удовлетворения требований Тутаевой М.В. о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Комиссией ФСИН России принято законное и обоснованное решение, а потому заявленные исковые требования Тутаевой М.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Тутаевой М. В. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: