Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Оджахгулуевой Ж.Н.,

с участием представителя Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности Канчалабы А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5914/2017 по иску Ибрагимова Б.К. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Ибрагимов Б.К. обратился в Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Федеральной службы исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России № 49 от 07.07.2016г. об отказе ему и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании ФСИН России принять на учет на получение единовременной социальной выплаты истца и членов его семьи, взыскать с УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области компенсации морального вреда.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство о направлении дела для разрешения по подсудности – по месту нахождения ФСИН России, поскольку основные требования заявлены к ФСИН России, а требование истца о взыскании компенсации морального вреда к УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области противоречиво и заявлено с целью изменения территориальной подсудности.

Определением Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 14.08.2017г. производство по делу по иску Ибрагимова Б.К. к УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области выделено в отдельное производство. Гражданское дело по иску Ибрагимова Б.К. к УФСИН России о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет, обязании принять на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, передано по подсудности в Замоскворецкий районный суд.

Истец Ибрагимов Б.К. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, возражал относительно доводов истца, просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе доказательства поступившие от истца по почте, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию , в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со и ст. Жилищного кодекса Российской Федерации. К заявлению прилагаются документы, перечисленные в п. 5 Правил, в том числе документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих с ним членов его семьи жилых помещений.

Согласно п. 7 Правил на основании и документов, указанных в п. 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом решении сотрудник уведомляется в течении месяца со дня принятия указанного решения.

Как установлено в судебном заседании Ибрагимов Б.К. 15.09.2014г. обратился в УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Выслуга лет истца в календарном исчислении более 21 года.

В подкомиссию УФИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области истцом представлены документы на семью из 4 человек: истец, супруга – ФИО, сын – ФИО, *** г.р. и дочь – ФИО, *** г.р.

Согласно представленным в материалы дела заверенных копий учетного дела, истец с 07.02.2012г. по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 170 кв.м., расположенном по адресу: ***. Собственником данного помещения является отец жены заявителя ФИО. Согласно выписке из похозяйственной книге на данной жилой площади зарегистрировано 7 человек, истец вселен в данное жилое помещение как зять, т.е. в качестве члена семьи собственника. Представленный в материалы дела договор найма жилого помещения от 01.02.2012г. заключенный между собственником помещения ФИО и истцом сроком на 6 месяцев, в органах государственной регистрации прав не зарегистрирован и в выписке из похозяйственной книги не указан.

Кроме того, как следует из представленных возражений ответчика ФСИН России на исковое заявление Ибрагимова Б.К., данный договор с территориальную комиссию УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, не представлялся.

До 07.02.2012г. истец был зарегистрирован жилом помещении общей площадью 77,25 кв.м. расположенном по адресу: ***. Собственником данного жилого помещения является сестра заявителя ФИО.

Остальные члены семьи истца имеют постоянную регистрацию в жилом помещении общей площадью 120 кв.м. принадлежащем на праве собственности сестре истца ФИО расположенном по адресу: ***.

Согласно выписке из похозяйственной книге от 31.07.2014г., ФИО вселена в указанное жилое помещение в качестве снохи, а дети истца – в качестве племянников, т.е. в качестве членов семьи собственника.

Всего в указанном жилом помещении зарегистрировано 8 человек.

В связи с тем, что Ибрагимов Б.К. в соответствии с Приказом УФСИН России по Республике Дагестан ИК № 2 от 01.08.2007г. откомандирован для прохождения службу в г. Санкт-Петербург, где он проживает в жилом помещении по договору найма по адресу: ***, оплата производится за счет средств работодателя.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

По смыслу п. 3 ст. 4 Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ (в ред. от 19.12.2016) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным органом исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, общая площадь которого составляет менее 15 квадратных метров.

Анализ представленных в дело письменных доказательств свидетельствует о том, что истец и члены его семьи вселен в указанные жилые помещения как члены семьи собственников, где общая площадь жилых помещений на количество лиц зарегистрированных составляет не менее 15 кв. м. (170\7= 24,2 кв.м.; 120\8=15 кв.м.)

Довод истца о том, что он вселен с жилое помещение по адресу постоянной регистрации на основании договора найма не состоятельный, поскольку, как отмечалось ранее, данный договор не был представлен в комиссию УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области вместе с остальными документами. Кроме того, срок заключения данного договора составляет шесть месяцев с даты регистрации, и в дальнейшем срок договора не продлялся, договор не регистрировался в органах государственной регистрации прав собственности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о формальном заключении договора и отсутствии оснований назначения данного договора в соответствии с предметом договора найма.

Кроме того, в соответствии с выпиской из протокола №49 комиссии ФСИН России от 07.07.2016г. заявителем не представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 5 Правил, регламентированных Постановление Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 (в ред. от 28.03.2017) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации. В том числе, не представлены справки об отсутствии в собственности объектов недвижимого имущества из Управления единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за период службы истца в органах ФСИН России с 15.12.2003г. по 15.09.2014г.

Таким образом, доводы истца в части незаконности принятого комиссией ФСИН России решения об отказе в постановке на учет истца и членов его семьи для предоставления единовременной социальной выплаты не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Ибрагимова Б.К. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России от 07 июля 2016 года № 49 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и поставке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья