Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 г. Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Оджухгулуевой Ж.Н.,

с участием представителя ФСИН России по доверенности Канчалабы А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5915/2017 по иску Синаевского Н.С. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет на получение единовременной,

установил:

Синаевский Н.С. обратился в Советский районный суд г. Нижний Новгород с иском к Федеральной службе исполнения наказания России (далее ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии ФСИН России № 108 от 13.12.2016г. ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ №369 от 24.04.2013г. и части 8 статьи 4 Федерального закона № 283 от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с ухудшением жилищных условий супругой истца ФИО, которая 04.04.2014г. снялась с регистрационного учета по предыдущему месту жительства и поставлена на учет по месту жительства истца. С данным решением истец не согласился, полагая, что регистрация супруги в квартире ее родителей до 04.04.2014 г. носила формальный характер, поскольку фактически истец с супругой и ребенком проживают одной семьей по адресу регистрации истца. Оснований для не постановки на учет истца для получения единовременной социальной выплаты не имеется, в связи с чем он просит отменить решение комиссии ФСИН России, признать его незаконным, признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела представителями ответчика ФСИН России и третьего лица УФСИН России по Нижегородской области заявлено ходатайство о передаче дела для рассмотрения по подсудности по месту нахождения ответчика в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Определением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24.07.2017г. дело передано по подсудности в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Истец Синаевский Н.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен по адресу, указанному в материалах дела: ***, представил суду ходатайство о том, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам указанным в возражениях.

Третье лицо УФСИН России по Нижеговородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, возражений не представили.

Выслушав представителя представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

Синаевский Н.С. проходил службу в органах УФСИН России по Нижегородской области в должности старшего прапорщика внутренней службы, младший инспектор второй категории отдела по конвоированию ГУФСИН России по Нижегородской области. Выслуга лет Синаевского Н.С. составляет более 14 лет в календарном исчислении.

Судом установлено, что с 30.06.2006г. истец состоит в браке с ФИО, которая с 03.07.2002г. по 04.04.2014г. была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ****, общей площадью 140,7 кв.м. Согласно выписки из лицевого счета собственником данного жилого помещения является ФИО (л.д. 135). Также в указанном жилом помещении до 15.07.2014г. было зарегистрировано 4 человека, в том числе ФИО. Документов, подтверждающие право собственности на данное жилое помещение, истцом не представлено.

С 04.04.2014г. ФИО поставлена на регистрационный учет по адресу по адресу: ***, по месту регистрации истца. Данное жилое помещение является трехкомнатной квартирой общей площадью 50,1 кв.м., собственником которой является мать истца ФИО на основании договора безвозмездной передачи в собственность ½ доли от 24.12.1992г. и договора мены на ½ доли от 31.08.1994г.

В квартире по адресу: *** зарегистрированы истец с 14.11.2002г., его супруга ФИО с 04.04.2014г., брат истца ФИО с 04.01.2002г. и сын истца ФИО, 08.08.2008г.р. с 15.08.2008г.

07.07.2014г. Синаевский Н.С. обратился в территориальную подкомиссию УФСИН России по Нижегородской области с рапортом о принятии его и членов ее семьи (жена и сын) на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно выписке из протокола №12 от 14.07.2014г. заседания территориальной подкомиссии УФСИН России по нижегородской области постановлено принять и направить документы истца в ФСИН России для принятия решения о постановке Синаевского Н.С. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Решением комиссии ФСИН России от 13.12.2016 г. (выписка из протокола N 108) по результатам рассмотрения вопроса о предоставлении Синаевскому Н.С. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ему отказали в постановке на учет истца для получения единовременной социальной выплаты по основанию, предусмотренному п. 5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ №369 от 24.04.2013г. и частью 8 статьи 4 Федерального закона № 283 от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, выразившихся в снятии с регистрационного учета супруги истца ФИО по прежнему месту жительства.

Из системной взаимосвязи части 8 статьи 4 с нормами Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Российской Федерации.

Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи ( Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доводы истца о том, что снятие ФИО с регистрационного учета по предыдущему адресу не может рассматриваться, как ухудшение жилищных условий является несостоятельным, поскольку противоречит нормам действующего жилищного законодательства.

Как следует из материалов дела, ФИО была постоянно зарегистрирована как член семьи собственника в жилом помещении общей площадью 140,7 кв.м. в жилом доме по адресу: ***, принадлежащем на праве собственности ее бабушке *** , что следует из сведений о родственных отношениях, содержащихся в выписке из лицевого счета (л.д. 135). Правоустанавливающие документы на указанное жилое помещение истцом в комиссию не представлены.

Вместе с тем, юридически значимым и подлежащим установлению обстоятельством по данному делу является выяснение того, были ли действия ФИО по снятию с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем ее бабушке, намеренными и недобросовестными, преследующими цель создания искусственного ухудшения жилищных условий, и приобрел ли в результате этих действий истец и члены его семьи, в состав которой входит ФИО, статус нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом того, что общая площадь площадью жилого помещения (***) на одного человека составила менее 15 квадратных метров (50,1/4).

Истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истца намеренного ухудшения жилищных условий, в связи с чем доводы Синаевского Н.С. о том, что решение комиссии ФСИН России от 13.12.2016 об отказе в постановке на учет Синаевского Н.С. для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконно и подлежит отмене, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Синаевского Н.С. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 13.12.2016г. № 108 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: