Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Оджахгулуевой Ж.Н.,

с участием истца Павловой Е.В., представителя истца по доверенности Ядыкина М.В., представителя Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности Куца А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6402/2017 по иску Павловой Е.В. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения и обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов семьи,

установил:

Палова Е.В. обратилась с иском к Федеральной службе исполнения наказания России (далее - ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 22.09.2014г. обратилась в Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по г. Москве (далее - ГУФСИН России по г. Москве) с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Данный рапорт и иные документы были рассмотрены комиссией ФСИН России, согласно решению от 11.05.2017г. истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи более 15 кв.м., а также в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий

С данным решением истец не согласна, по следующим основаниям. Снятие истца с регистрационного учета по месту жительства матери и постановка на учет по месту жительства мужа в общежитии является формальным действием, без цели ухудшения жилищных условий. Фактически Павлова Е.В. проживает в данном общежитии с 1998г. по настоящее время. Ранее не могла встать на регистрационный учет по месту фактического проживания в связи с тем, что адресу общежития не производилась регистрация проживающих.

Учитывая изложенное, истец просит отменить решение комиссии ФСИН России, признать его незаконным и обязать комиссию ФСИН России поставить истца и членов ее семьи на учет с 11.05.2017г.

Истец Павлова Е.В. и ее представитель по доверенности Ядыкин М.В. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенностям Куц А.С. возражал против относительно доводов истца, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

Павлова Е.В. проходившая службу полковником внутренней службы ФКУ ЦОУВР ФСИН России в должности заместителя начальника отдела героико-патриотического и историко-просветительской работы ФКУ ЦОУВР ФСИН России, 22.09.2014г. обратилась в УФСИН России по г. Москве с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Выслуга лет Павловой Е.В. составляет более 10 лет в календарном исчислении.

С 03.07.1998г. истец состоит в браке с ФИО. С мужем и дочерью ФИО, 10.08.2000 г.р. истец с 07.10.2014г. зарегистрированы и проживают в общежитии по адресу: ***.

До указанного времени истец с 2000 г. имела регистрацию по адресу: ***. Как установлено документами представленными истцом в комиссию ФСИН России, данное жилое помещение общей площадью 73,2 кв.м., принадлежит на праве собственности матери истца Павловой А.П.

По данному адресу истцом представлена копия финансово-лицевого счета и выписка из домовой книги, из которых следует, что по указанному адресу зарегистрировано два человека: собственник и истец.

Изучив представленные документы, комиссия ФСИН России справедливо пришла к выводу о том вселении Павловой Е.В. в жилое помещение по адресу: *** произошло в качестве члена семьи собственника.

Исходя из общей площади указанного помещения, в пользование Павловой Е.В. приходилась доля от общей площади помещения 36,6 кв.м. (73,2/2), что существенно превышает норму обеспеченности жилым помещением, предусмотренную ч.3 ст. 4 ФЗ и ст. 31 ЖК РФ.

О смене места регистрации Павлова Е.В. сообщила в подкомиссию позже, дополнительно направив документы.

Доводы Павловой Е.В. о том, что фактически в жилом помещении, принадлежащем матери, она не проживала, так с 1998г. проживает по месту регистрации мужа, не нашли своего подтверждения. Согласно представленному в материалы дела Ордеру № 6 серии I выданному ФГУ ИЗ - 77/3 УФСИН России по г. Москве, жилое помещение – комната № 84 общей площадью 26,2 кв.м. в общежитии по адресу: г**** предоставлена ФИО и члену его семьи – дочери ФИО. Доказательств о том, что истец фактически проживала в данном общежитии суду не представлено.

Приобщенная к материалам дела справка заведующей указанным общежитием, указывающая на то, что ФИО проживала в общежитии по месту регистрации мужа, не может служить доказательством по делу, поскольку истец не представила документальных подтверждений данного довода (сведения об оплате коммунальных услуг, оплата ремонтных работ и т.д.). Кроме того, в судебном заседании истец показала, что в 2008г. она обращалась к администрации общежития по вопросу постановки ее на учет, ей было отказано, однако письменных доказательств данного обращения она не представила. Более того, с 2008 г. по 2014г. Павлова Е.В. не пыталась встать на регистрационный учет по месту фактического проживания.

С учетом представленных документом, решением комиссии ФСИН России от 11.05.2017 г. (выписка из протокола N 19) по результатам рассмотрения вопроса о предоставлении Павловой Е.В. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ей отказано в постановке на учет в связи с обеспеченность общей жилой площадью на одного члена семьи более 15 кв.м.

В соответствии с ч. 8 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При буквальном толковании ч. 3 той же нормы Закона, ее смысл сводится к тому, что обязательным условием для возникновения у лица права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

К данным правоотношениям применяются нормы Федерального закона в контексте применения с .1 ст. 31 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи ( Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из представленных документов, до 07.10.2014г. истец зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности ее матери, общая площадь которой значительно превышает нормы, необходимые для определения нуждаемости истца в получении единовременной социальной выплаты. После подачи рапорта 22.09.2014 г. в подкомиссию, истец снялась с регистрационного учета указанного жилого помещения и встала на учет в жилое помещение, существенно ухудшающие ее жилищные условия, что свидетельствует об умышленном создании условий нуждаемости в получении единовременной социальной выплаты.

Учитывая изложенное, суд соглашается с решением комиссии ФСИН России о наличии достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Павловой Е.В. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России № 19 от 11 мая 2017 года об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения и обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: