Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Д.С.Федоровой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1133/2017 по иску Логиновой … к Минюсту России, ФСИН России о признании решения незаконным и необоснованным, признании бездействия незаконным и необоснованным

установил:

Логинова Т.А. обратилась в суд с административным иском к Минюсту России, ФСИН России о признании решения ФСИН России в лице УИПСУ от 22.06.2017 г. за №ОГ-12-22329 об отказе в переводе Короткова С.Н. для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства незаконным и необоснованным; обязании Минюст России и ФСИН России исполнить решение Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил от 27 марта 2017 г.; признании незаконным и необоснованным бездействие Минюста России по осуществлению надзора за законностью принятия решений ФСИН России по вопросам перевода осужденных в учреждениях ближе к месту жительства.

В обоснование требований указала, что 01 июня 2017 г. обратилась в Минюст России с заявлением о переводе Короткова С.Н., мужа, в исправительное учреждение ближе к месту жительства. 27 марта 2017 г. муж постановлением суда был изменен режим содержания с колонии общего режима на колонию поселение; считала, что должен был быть осуществлен перевод мужа в исправительное учреждение по месту жительства. Но муж был переведен в участок той же колонии

Ее заявление было направлено из Минюста России в ФСИН России. Начальником УИПСУ ФСИН России Вединяпиным И.В. был дан ответ об отсутствии оснований для перевода. Такой ответ является незаконным.

Нарушены ее права, права детей, а также ее мужа, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель Минюста России Л.В. Хатунцева в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения.

Представитель ФСИН России А.С.Канчалаба заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя ФСИН России, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Коротков С.Н. до ареста проживал по адресу: …, ранее не судим.

Осужден 02 июля 2015 г. Заводским районным судом г. Саратова по ч.4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Ранее проходил службу в правоохранительных органах. Соответственно в силу ч.3 ст. 80 УИК РФ должен отбывать наказание в отдельном исправительном учреждении.

Для отбывания наказания был направлен в распоряжение ГУФСИН России по Свердловской области.

Частью 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок перевода осужденных регламентирован Приказом Минюста РФ от 01.12.2005 N 235 "Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных, к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направлении осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения" (далее - Инструкция).

Согласно пункта 10 Инструкции в соответствии со ст. 81 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 13 Инструкции перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, - по указаниям руководства ФСИН России (в случае рассмотрения вопроса в центральном аппарате), территориальных органов ФСИН России; в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, - по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе. В случае, если это связано с болезнью осужденного, решение выносится при наличии медицинских заключений, утвержденных начальником территориального органа, представляемых соответственно медицинскими отделами (службами) территориальных органов ФСИН России, медицинской службой ФСИН России, справки оперативного управления (отдела) и письменного согласия осужденного.

Постановлением судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Саратовской области от 27.03.2017 г. Короткову С.Н. изменен режим исправительного учреждения на колонию- поселение.

После этого Коротков С.Н. был направлен в соответствующее учреждение Свердловской области. Такое направление имело место быть на основании распоряжения ФСИН России от 17 августа 2015 г. №исх-03-52218.

По информации УФСИН России по Свердловской области обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 81 УИК РФ, препятствующих нахождению Короткова С.Н., в исправительных учреждениях Свердловской области, не имеется.

Логинова Т.А. обратилась в Минюст России с просьбой о переводе Короткова С.Н. для отбывания наказания ближе к месту жительства.

Обращение было направлено в ФСИН России.

Согласно ответу начальника УИПСУ ФСИН России И.В.Вединяпина от 22.06.2017 г. оснований для перевода не имеется.

По мнению суда, решение суда об изменении режима исправительного учреждения не является основанием для перевода Короткова С.Н. в исправительное учреждение по месту жительства.

По мнению суда, решение и действия ФСИН России являются законными и обоснованными, основанными на нормах действующего законодательства, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Минюст России осуществляет свою деятельность на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №1313. Положением установлено, что Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в сфере исполнения уголовных наказаний исключительно функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию. Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности ФСИН России, но это не означает, что Минюст России вправе контролировать исполнение ФСИН России функций по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, направлению осужденных к месту отбывания наказания, их переводу.

Поэтому Минюстом России правомерно было направлено заявление Логиновой Т.А. в ФСИН России и не осуществлен надзор за законностью действий ФСИН России по переводу Короткова С.Н. в исправительное учреждение по месту жительства.

Доводы административного истца о необходимости отбывания Коротковым наказания по месту жительства, суд признает несостоятельными, поскольку возможность иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

В ходе судебного разбирательства суду не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имелись основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Логиновой … в удовлетворении требований к Минюсту России, ФСИН России о признании решения незаконным и необоснованным, признании бездействия незаконным и необоснованным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова