Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Оджахгулуевой Ж.Н.,

с участием представителя Федеральной службы исполнения наказания России Канчалабы А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5805/2017 по иску Салимьянова И. Ф. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты и обязании поставить на учет для получение единовременной социальной выплаты,

установил:

Салимьянов И. Ф. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказания России (далее-ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии ФСИН России № 88 от 01.11.2016г. ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее-ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с ухудшением жилищных условий супругой истца в 2010г. и 2011г. в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369. С данным решением он не согласен, поскольку последняя сделка произведенная его супругой была 23.05.2011г. и не носила намерений по ухудшению жилищных условий.

Ранее, 26.09.2017г. в Замоскворецкий районный суд г. Москвы поступило аналогичное исковое заявление Салимьянова И.В. к тому же ответчику и содержащее те же требования, в связи с чем данные исковые заявления 23.11.2017г. объединены в одно производство под № 2-5805/2017.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, возражал относительно доводов истца, просил отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо УФСИН России по Республике Башкоторстан, которому направлено извещение о времени и месте судебного разбирательства через представителей ФСИН России, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Выслушав представителя истца, представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

Салимьянов И.Ф. проходил службу в органах УФСИН России по Республике Башкортостан в должности младшего инспектора второй категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РБ. Выслуга лет Салимьянова И.Ф. составляет более 10 лет в календарном исчислении.

Судом установлено, что с 21.10.2008г. истец состоит в браке с ФИО, которые с 04.02.2014г. постоянно зарегистрированы по адресу: ХХХ. Также по указанному адресу с 04.02.2014г. постоянно зарегистрирована дочь истца -ФИО, 12.12.2008г.р.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности, данное жилое помещение общей площадью 56,9 кв.м. принадлежит на праве собственности отцу супруги заявителя – Ишбулатову Иршату Минисламовичу. В указанном жилом помещении зарегистрировано 5 человек.

Как установлено комиссией и подтверждается жилищными документами, супруга истца, истец с 04.12.2002г., их дочь с рождения до 03.02.2014г. были зарегистрированы по адресу: ХХХ.

Данное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности матери истца – ФИО, представляет собой помещение общей площадью 78,8 кв.м., в котором до 03.02.2014г. было зарегистрировано 7 человек, вместе с ФИО и ФИО.

07.05.2014г. Салимьянов И.Ф. обратился в территориальную подкомиссию УФСИН России по Республике Башкортостан с рапортом о принятии его и членов ее семьи (супруга и дочь) на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно выписке из протокола № 14 от 30.05.2014г. заседания территориальной подкомиссии УФСИН России по Республике Башкортостан постановлено принять и направить документы в ФСИН России для рассмотрения вопроса о постановке Салимьянова И.Ф. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Решением комиссии ФСИН России от 01.11.2016г. (выписка из протокола N 88) по результатам рассмотрения вопроса о предоставлении Салимьянову И.Ф. ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения было отказано в постановке на учет истца для получения единовременной социальной выплаты по основанию, предусмотренному часть 8 статьи 4 Федерального закона № 283 от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, выразившихся в снятии с регистрационного учета супруги истца Салимьяновой В.И. по прежнему месту жительства.

Из системной взаимосвязи указанной с нормами Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Российской Федерации.

Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи ( Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доводы истца о том, что снятие Салимьяновой В.И. с регистрационного учета по предыдущему адресу не может рассматриваться как ухудшение жилищных условий является несостоятельным, поскольку противоречит нормам действующего жилищного законодательства.

Как следует из материалов дела, обеспеченность общей жилой площадью жилого помещения по адресу: ХХХ, общей площадью 56,9 кв.м., с 04.02.2014г. составила менее 15 кв.м. (56,9/5), в связи с регистрацией истца и членов его семьи, что указывает на умышленное ухудшение истцом своих жилищных условий до обращения в территориальную комиссию УФСИН по РБ.

Кроме того, истцом не представлены в комиссию документы об отчуждении доли в праве собственности супруги истца ФИО на 1/4 доли в квартире общей площадью 54,9 кв.м., по адресу: ХХХ, а также об отчуждении доли ¼ от общей площади жилого помещения 78,8 кв.м., по адресу: ХХХ.

Учитывая изложенное, исковые требования Салимьянова И.Ф. о признании незаконным решение комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения незаконно и подлежит отмене, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Салимьянова И. Ф. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России № 88 от 01.11.2016г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты и обязании поставить на учет для получение единовременной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: