Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Федоровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-995/2017 по иску Фомина … к директору ФСИН России, ФСИН России о признании нарушением закона, прав действий, бездействия по переводу в иное исправительное учреждение, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Фомин Е.А. обратился с административным иском к директору ФСИН России о признании нарушения закона, его прав, действием, бездействием директора ФСИН России по переводу в другое исправительное учреждение, другого субъекта России для отбывания наказания из ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми; устранении допущенного нарушения прав.

В обоснование требований указал, что приговором Иркутского областного суда от 15 декабря 2011 г., измененного Верховным Судом РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком 25 лет. В феврале 2014 г. доставлен в ФКУ ИК-49, где завершил курс обучения по специальности «повар 3 разряда», однако свободных рабочих мест не имеется. Также участвовал в спортивных мероприятиях, а также в иных общественных мероприятиях. 24.09.2016 г. на него было совершено вооруженное нападение, далее до 20.10.2016 г. его обворовывали. 26.09.2016 г. был водворен в ШИЗО, так как не поздоровался с сотрудником ИК. 11.10.2016 г. поместили в ШИЗО в безопасное место. 27.11.2016 г. администрацией был составлен акт, что находился в камере и сидел на спальном месте, далее 01.12.2016 г. был помещен в ШИЗО на 6 суток и признан злостным нарушителем правил внутреннего распорядка, перевели в строгие условия. Содержание в камерах ШИЗО, ПКТ, ТПП как безопасных местах постоянно продлялось, 22 июля 2017 г. было продлено на 90 суток, что составляет более года. 16 июня 2017 г. поучил ответ начальника 4 управления ГОУ ФСИН России о том, что вопрос о переводе решается. Считает, что незаконно был наказан, без учета тяжести характера нарушений и взысканий. Также считает, нарушением закона нахождение в безопасных условиях более 90 суток, года.

Определением суда от 26 сентября 2017 г. к участию в деле привлечена ФСИН России.

Административный истец находится в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республики Коми, своего представителя в суд не направил, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России А.М.Литаров возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми является исправительным учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Правовую основу деятельности исправительного положения составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные правовые акты Российской Федерации, а также федеральных министерств, служб и агентств, изданные в пределах их компетенции, приказы и распоряжения УФСИН России по Республике Коми и Устава ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей. Деятельность исправительных учреждений регламентирована Уголовно- исполнительным законодательством РФ. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295.

Фолмин Е.А. сужден: 15.12.2011 года, Иркутским областным судом, по ст. 30 ч.3, 159 ч.3, 162 ч. 4 п.В, 159 ч.3, 30 ч.3, 159 ч.3, 105 ч.2 п.Е, Ж, 334.3, 105 ч.2 п.А, Ж,3, 69 ч.3 УК РФ к 25 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Начало срока: 21.03.2006 года, конец срока: 20.03.2031 года. Может быть представлен к УДО по 2/3- 20.11.2022 года, к переводу в колонию-поселение - по 2/3 20.11.2011 года.

В ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми прибыл 19.02.2014 года из ИК-22 п. Пильва, на основании наряда ФСИН России № МСХ-08-48423 от 30.12.2013 года.

В период времени с 24.09.2016 года по 26.09.2016 года осужденный Фомин Е.А. находился в безопасном месте. По постановлению начальника 11.10.2016 года помещен в безопасное место на срок 60 суток.

За время отбывания наказания (до водворения в ШИЗО 26.09.2016 года) 9 раз привлекался к различным видам ответственности, в том числе 3 раза водворялся в ШИЗО.

01.12.2016 года осужденный Фомин Е.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно результатам проведенной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки, все примененные дисциплинарные взыскания, а также помещение в безопасное место к осужденному были признаны законными. Ни одно из решений администрации исправительного учреждения не было отменено по результатам надзорных проверок.

По обстоятельствам причинения истцу телесных повреждений, утраты личных вещей органами предварительного следствия проведены проверки сообщений о преступлениях в порядке ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которых вынесены решения об отказе в возбуждении уголовных дел. Ни по одному из указанных фактов решения о признании Фомина Е.А. потерпевшим следственными органами не принимались. Все процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовных дел признаны законными и обоснованными по результатам проверки органами прокуратуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок был определен Инструкцией утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005 № 235 (далее – Инструкция). Согласно указанной Инструкции, осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в которой они постоянно проживали.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а так же при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания удовлетворения заявленных требований, так как действия (решение) ФСИН России является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Фомину … в удовлетворении требований к директору ФСИН России, ФСИН России о признании нарушением закона, прав действий, бездействия по переводу в иное исправительное учреждение, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова