Определение суда апелляционной инстанции

Дело № 02-5803/2017 | Замоскворецкий районный суд

Информация о деле

Судья фио

Дело № 33-17333

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

дата

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата,

которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований фио к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты отказать,

У С Т А Н О В И Л А :

фио обратился с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России (далее ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что он проходил службу в Федеральном казенном наименование организации Управления Федеральной службы исполнения наказания России по адрес, в должности младшего инспектора 2 категории дежурной службы. На момент увольнения истца из органов уголовно-исполнительной системы, его выслуга составила в календарном исчислении 18 лет 10 месяцев 24 дня, в льготном исчислении – 26 лет 6 месяцев 21 день. дата истец обратился с рапортом (заявлением) во ФСИН России о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением N 110 заседания комиссии ФСИН России от дата истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 369, в связи с представлением неполного пакета документов. Истец не согласен с данным решением ответчика, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанным иском.

Истец фио в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснил, что с дата был временно зарегистрирован по адресу следственного изолятора, на момент подачи документов его дочь не была зарегистрирована и не проживала с фио

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Куц А.С. в судебном заседании возражал против доводов истца, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям изложенным в возражениях.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио, считает решение суда незаконным и необоснованным, указывая на то, что суд нарушил нормы материального и процессуального права, оспаривает вывод решения о наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика ФСИН России по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Постановлением Правительства РФ от дата N 369 (в редакции от дата) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ", совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31, 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Территориальные подкомиссии осуществляют принятие документов для получения единовременно выплаты, проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной социальной выплаты, подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, в связи с чем: регистрируют паспорта и заявления в книгах учета заявлений, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления, проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, а также установленному порядку их оформления (п. 10.1 и 10.2 порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным Приказом ФСИН России от дата N 496.

При выявлении недостатков в вышеуказанных документах, они возвращаются их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, фио проходил службу в звании прапорщика внутренней службы в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 1 УФСИН России по адрес в должности младшего инспектора 1 категории дежурного службы, дата обратился в УФСИН России по адрес с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Выслуга лет истца в календарном исчислении составляла более 17 лет.

В подкомиссию истцом были представлены документы только на заявителя, указывая, что иных членов семьи у него не имеется. Однако, согласно копиям паспорта и послужного списка членом семьи заявителя является несовершеннолетняя дочь фио, паспортные данные, которая в период с дата по дата, то есть включая момент обращения с рапортом, была временно зарегистрирована с истцом по юридическому адресу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес: адрес.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, истец продлил регистрацию по указанному адресу: адрес, в/ч СИ-1, д. 18, на период с дата по дата (л.д. 23).

Дочь заявителя фио зарегистрирована по адресу: адрес (л.д. 22).

Брак истца с фио расторгнут дата (л.д. 24).

Решением комиссии ФСИН России от дата истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №369 от дата

Довод истца о том, что выписка из ЕГРП на дочь фио, которая с истцом не проживает и по этой причине не может учитываться как член семьи заявителя, суд счел несостоятельным и противоречащим нормам действующего законодательства. Ребенок был зарегистрирован вместе с истцом, вследствие чего и по мотивам родства рассматривается как член семьи заявителя, сведений о прекращении (лишении) родительских прав отца в отношении дочери, следовательно необходимости раздельного предоставления жилого помещения – не предоставлено.

Также суд пришел к правомерному выводу о том, что отсутствие сведений о периоде службы истца в органах ФСИН России в выписке из ЕГРП, указывает на отсутствие возможности комиссии объективно и всесторонне проверить право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований истца.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы фио о том, что он был лишен судом возможности представлять доказательства, судом было отказано в удовлетворении его ходатайств о приобщении документов, допросе свидетелей, к отмене постановленного решения не ведут.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит из доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В данном случае суд определил относимость, допустимость и достаточность представленных доказательств, в связи с чем правомерно отклонил вышеуказанные ходатайства истца. Полнота и содержание документов подлежали проверке в объеме тех, что были предоставлены Комиссии, новые документы не могли повлиять на оценку законности решения Комиссии ФСИН.

Доводы о несогласии с протоколом судебного заседания не могут быть приняты во внимание, поскольку замечания на протокол судебного заседания рассматриваются судом в порядке, предусмотренном статьями 231, 232 Гражданского процессуального кодекса РФ, замечаний на протокол судебного заседания истец не подавал.

Ссылки истца на то, что несовершеннолетний ребенок фио был зарегистрирован по адресу: адрес, в/ч СИ-1, но не проживал по данному адресу, не может служить основанием для отмены решения суда. Коллегия также отмечает, что при обращении за регистрацией дочери, истец сам завил о пребывании ребенка по данному адресу вместе с отцом.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального права коллегией не установлено. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, указанные в ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Таким образом, постановленное судом первой инстанции решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы, повторяющие позицию истца в суде первой инстанции, не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, которую суд апелляционной инстанции полагает соответствующей требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: