Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Оджахгулуевой Ж.Н.,

с участием представителя истца – адвоката Анферовой Е.Д., представителя ответчика Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности Орехова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5802/2017 по иску Анферова А. Ю. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом членов семьи,

установил:

Анферов А. Ю. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказания России (далее – ФСИН России) о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ) и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом членов семьи.

В обоснование заявленных требований указал, что 24.02.2014 г. истец обратился к ответчику с рапортом о принятии его и членов семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив все необходимые документы. Истцом была получена выписка из протокола заседания Комиссии ФСИН России № 67 от 30.08.2017 г. из которой следует, что Анферову А.Ю. отказано в постановке на учете для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов. Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем просит признать за Анферовым А.Ю. право для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ФСИН России поставить Анферова А.Ю. и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец Анферов А.Ю. в судебное заседание не явился о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду неизвестно, направил в суд своего представителя.

Представитель истца – адвокат Анферова Е.Д. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования по доводам изложенным в возражении на иск не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы иска и учетное дело Анферова А.Ю., суд приходит к следующим выводам.

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что Анферов А.Ю., проходил службу в должности начальника отдела инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения ФКУ ИК-20 ГУ ФСИН России по Приморскому краю, в звании майор внутренней службы, 24.02.2014г. обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Выслуга лет Анферова А.Ю. составляет более 19 лет в календарном исчислении.

В подкомиссию истец предоставил документы на себя и членов своей семьи: супруги ФИО, ХХХ г.р., дочери фио, ХХХ г.р., сына ФИО, 13.05.2001 г.р.

Позже 06.04.2016 г. дополнил документы сведениями об изменении состава семьи, в связи с рождением сына ФИО, ХХХ г.р.

Из материалов учетного дела установлено, что истец с 26.09.1997 г. по 26.05.2009 г. зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 112,2 кв.м., расположенное по адресу: ХХХ, принадлежащее на праве собственности отцу истца ФИО, ХХХ г.р.

Истец в периоды с 12.02.2010 г. по 12.02.2013 г. и с 15.02.2013 г. по 15.02.2018 г., его супруга с 23.04.2010 г. по 23.04.2011 г. и с 13.05.2011 г. по 13.05.2014 г., его сын ФИО с 02.05.2012 г. по 12.02.2013 г. и с 22.02.2013 г. по 15.02.2018 г., его дочь с 11.02.2011 г. по 11.02.2013 г. и с 22.02.2013 г. по 15.02.2018 г. имели по указанному адресу временную регистрацию.

Судом установлено, что всего на данной жилой площади зарегистрировано 8 человек, из которых временно зарегистрировано 4 человека, Анферов А.Ю. и члены его семьи, в том числе с 05.09.2014 г. по 15.02.2018 г. по данному адресу временно зарегистрирован малолетний ФИО, ХХХ г.р.

В период с 23.10.2009г. по 19.04.2012г. истец имел постоянную регистрацию по адресу: ХХХ. В связи с отсутствием выписка из финансово-лицевого счета и выписка из домовой книги по вышеуказанному адресу, комиссия была лишена возможности определить общую площадь и статус данного жилого помещения.

Также в учетном деле отсутствуют сведения о статусе жилого помещения, по адресу: ХХХ, где в период с 27.10.2000г. по 10.08.2010г. была постоянно зарегистрирована супруга истца. Нет сведений о постоянном месте пребывания сына истца Анферова Ю.А. в период с 2008г. по 2012г., не представлены сведения постоянной регистрации детей за последние 5 лет.

В нарушение п.5 Правил, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 на супругу истца не представлена выписка из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра, с указанием ее предыдущих фамилий.

Учитывая неполноту представленных сведений и отсутствие всех обязательных документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении истцу ЕСВ, Комиссий ФСИН России было принято решение отказать Анферову А.Ю. в постановке на учет для получения ЕСВ на основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 на основании утвержденных предоставления единовременной социальной.

Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со и Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) ( Правил); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения ( Правил).

Решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты комиссия принимает при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены . Несоблюдение сотрудником установленных требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Судом установлено и стороной не опровергнуто, что из представленных документов, истец не представил документы по жилым помещениям, где был ранее зарегистрирован по месту жительства: ХХХ, а также в отношении предыдущей регистрации своей супруги по адресу: ХХХ. Кроме того, истцом не представлена информация о постоянной регистрации детей за последние 5 лет.

Указанные обстоятельства лишили Комиссию ФСИН России возможности достоверно установить факт ухудшения жилищных условий истцом и членами его семьи.

Учитывая неполноту представленных в комиссию документов, предоставление которых является обязанностью истца, закрепленной в указанных нормативных актах, суд соглашается с выводами комиссии и считает, что стороной не представлено достаточных оснований для удовлетворения требований Анферова А.Ю. о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Комиссией ФСИН России принято законное и обоснованное решение, а потому заявленные исковые требования Анферова А.Ю. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Анферова А. Ю. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом членов семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: