Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Оджахгулуевой Ж.Н.,

с участием истца Цыганаш Д.Д., представителя ответчика Федеральной службы исполнения наказания России Куца А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5803/2017 по иску Цыганаш Д.Д. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

установил:

Цыганаш Д.Д. обратился с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России (далее ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование своих требований истец указал, что 11.08.2014г. он обратился в подкомиссию УФСИН России по г. Москве с рапортом о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. После рассмотрения его документов комиссией ФСИН России 15.12.2016г. отказано в постановке на указанный учет, в связи отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ №369 от 24.04.2013г. А именно, не представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРП) на дочь истца Цыганаш Е.Д., 30.03.2000 г.р., а также не представлена аналогичная выписка из ЕГРП на истца за весь период его службы в органах ФСИН России.

Истец с данными выводами комиссии не согласен, указывая на то, что его несовершеннолетняя дочь с 2011г. проживает с матерью, брак с которой истец расторг, дочь членом семьи истца не является, в связи с чем он не представил выписку из ЕГРП на нее.

Также полагает, что является необоснованным утверждение комиссии ФСИН России об отсутствии в представленной выписке из ЕГРП указание периода прохождения службы истцом, поскольку считает, что данная справка является актуальной на дату получения запроса.

Учитывая изложенное, истец просит отменить решение комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты

Истец Цыганаш Д.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Куц А.С. в судебном заседании возражал относительно доводов истца, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав представителя истца, представителя ФСИН России, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом № 283-ФЗ от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации № 369 от 24.04.2013 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 369 от 24.04.2013) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 369 от 24.04.2013 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию , в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со и Жилищного кодекса Российской Федерации. К заявлению прилагаются документы, перечисленные в п. 5 Правил, в том числе документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих с ним членов его семьи жилых помещений.

Согласно п. 7 Правил на основании и документов, указанных в п. 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом решении сотрудник уведомляется в течении месяца со дня принятия указанного решения.

Как установлено в судебном заседании Цыганаш Д.Д. проходивший службу прапорщиком внутренней службы в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 1 УФСИН России по г. Москве в должности младшего инспектора 1 категории дежурного службы, 11.08.2014г. обратился в УФСИН России по г. Москве с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Выслуга лет истца в календарном исчислении более 17 лет.

В подкомиссию истцом представлены документы только на заявителя, указывая, что иных членов семьи у него не имеется. Однако, согласно копиям паспорта и послужного списка членом семьи заявителя является несовершеннолетняя дочь ФИО, 30.03.2000 г.р., которая в период с 02.08.2011г. по 02.11.2014г. с истцом были временно зарегистрированы по юридическому адресу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве: г. Москва, ул. Матросская Тишина, д. 18.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, истец продлил регистрацию по указанному адресу: г. Москва, ул. Матросская Тишина, в/ч СИ-1, д. 18, на период с 15.01.2015г. по 05.11.2019г. (л.д. 23).

Дочь заявителя Цыганаш Е.Д. зарегистрирована по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Северная, д. 2, кв. 55 (л.д. 22).

Брак истца с Цыганаш Ириной Александровной расторгнут 11.05.2011г. (л.д. 24).

Решением комиссии ФСИН России от 15.12.2016г. истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013г.

Исходя из буквального толкования норм семейного законодательства, несовершеннолетний ребенок является членом семьи родителей, которые обязаны содержать детей и обладают равными правами в вопросах воспитания детей, в том числе родители, проживающие отдельно от ребенка.

Судом установлено, что истец по отношению к дочери не был лишен или ограничен родительских прав.

В Правил N 369 от 24.04.2013 закреплен перечень документов, которые требуется предоставить сотруднику при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в целях подтверждения наличия соответствующих оснований для этого.

В числе прочего пп. "а" п. 5 Правил предусматривает необходимость предоставления копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника и др.); пп. "и" п. 5 Правил предусматривает необходимость предоставления документов, подтверждающих наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Действующим правовым регулированием в виде Правил. Утвержденных Постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013г. определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены и .

Несоблюдение сотрудником установленных и требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Довод истца о том, что выписка из ЕГРП на дочь Цыганаш Е.Д., которая с истцом не проживает и по этой причине не может учитываться как член семьи заявителя, является не состоятельным и противоречит вышеуказанным нормам действующего законодательства. Кроме того, отсутствие указания периода службы истца в органах ФСИН России в выписке из ЕГРП, также указывает на отсутствие возможности комиссии объективно и всесторонне проверить право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Цыганаш Д.Д. к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказания России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья