Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре Оджахгулуевой Ж.Н.,

с участием представителя Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности Орехова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5804/2017 по иску Филиппова А. С. к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Владимирской области о признании незаконным решения ФСИН России от 30.08.2016г. № 67 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты,

установил:

Филиппов А. С. обратился с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Владимирской области (УФСИН России по Владимирской области), Федеральной службе исполнения наказания России (далее - ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 30.01.2009г. по 21.02.2017г. Филиппов А.С. проходил службу в УФСИН России по Владимирской области. 26.03.2014г. обратилась в УФСИН России по Владимирской области с рапортом для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Данный рапорт и иные документы были направлены подкомиссией для рассмотрения в комиссию ФСИН России, согласно решения которой 30.08.2016г. истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи более 15 кв.м. и отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369.

С данным решением истец не согласен, полагая, что комиссией не установлены все имеющие значение обстоятельства владения и пользования жилыми помещениями, в которых зарегистрированы и проживают истец и члены его семьи. Оснований для не постановки Филиппова А.С. на учет не имеется, в связи с чем он просит отменить решение комиссии ФСИН России, признать его незаконным, признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать комиссию ФСИН России поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Истец Филиппов А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, о чем имеется в материалах дела расписка.

Представитель ответчика УФСИН России по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на иск по доводам которых просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.В. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам указанным в возражениях.

Выслушав представителей истца, ответчика ФСИН России, изучив позиции ответчиков, изложенные в возражениях, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе учетное дело Филиппова А.С., суд приходит к следующему.

Вопросы представления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

Филиппов А. С. проходивший службу подполковником внутренней службы в должности заместителям начальника отдела организации службы охраны УФСИН России по Волгоградской области, 26.03.2014г. обратился в УФСИН России по Волгоградской области с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Выслуга лет Филиппова А.С. составляет более 15 лет в календарном исчислении.

В подкомиссию истец представил документы на себя и членов своей семьи: супруги ФИО и сына ФИО, 21.12.1999 г.р.

Из материалов учетного дела следует, что истец с 25.09.2001г. по настоящее время имеет постоянную регистрацию в отдельной двухкомнатной квартире 54,0 кв.м. по адресу: ***. Собственником данной квартиры является отец истца ФИО на основании договора дарения от 26.12.1994г., представленного в подкомиссию

Согласно выписке из домовой книги, в указанной квартире зарегистрированы истец и его отец ФИО.

Супруга истца ФИО с 1991г.р. по настоящее время имеет постоянную регистрацию в жилом помещении общей площадью 54,5 кв.м. по адресу: ***, принадлежащем на праве собственности ее матери ФИО.

По данному адресу зарегистрировано 3 человека, супруга истца и ее родители.

Сын истца ФИО от первого брака, проживает вместе со своей матерью ФИО (бывшей женой истца) по месту регистрации в жилом помещении общей площадью 65,9 кв.м. по адресу: ***.

Правоустанавливающие документы на данное жилое помещение суду не представлены.

С 24.03.2014г. по 24.09.2014г. истец и члены его семьи имеют временную регистрацию в жилом помещении общей площадью 51,2 кв.м. по адресу: ***, принадлежащем на праве собственности супруге отца истца ФИО.

По данному адресу представлен не полный пакет документов, за исключением договора найма жилого помещения, свидетельства о регистрации по месту пребывания, иные документы, позволяющие определить статус и жилищные условия не представлены.

С учетом неполноты представленных документом, решением комиссии ФСИН России от 30.08.2016 г. (выписка из протокола N 67) по результатам рассмотрения вопроса о предоставлении Филиппову А.С. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ему отказано в постановке на учет в связи с обеспеченность общей жилой площадью на одного члена семьи более 15 кв.м., а также в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369.

В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч.3 той же нормы Закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Российской Федерации.

Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи ( Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Как следует из представленных документов, истец и его супруга постоянно зарегистрированы в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности их близким родственника - родителям. С учетом указанного размера жилой площади истец и его супруга не имеют оснований для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного членам семьи более 15 кв. м на человека. Сын истца, будучи несовершеннолетним, зарегистрирован и постоянно проживает в жилом помещении с матерью. Сведения о статусе данного помещения истцом не указаны, документы не представлены.

Таким образом, комиссия ФСИН России сделала правильный вывод о наличии достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Довод истца о том, что комиссия ФСИН России рассмотрела его рапорт с нарушением установленного трехмесячного срока не нашел своего подтверждения, поскольку данный срок исчисляется с момента поступления рапорта заявителя и материалов дела в комиссию ФСИН России. Кроме того, истец не представил сведений о том, что он обжаловал действия ответчика как незаконные.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Комиссией ФСИН России принято законное и обоснованное решение, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований иску Филиппова А. С. к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Владимирской области о признании незаконным решения ФСИН России от 30.08.2016г. № 67 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: