Определение суда апелляционной инстанции

судья: Н.В. Рубцова

дело № 33а-6458

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 6 сентября 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, А.В. Тиханской,

при секретаре В.В. Сытине, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу директора Фонда содействия устойчивому развитию «Серебряная Тайга» (Фонд «Серебряная Тайга») Ю.А. Паутова на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14.11.2017 по делу по административному исковому заявлению директора Фонда «Серебряная Тайга» Ю.А. Паутова о признании незаконными результатов внеплановой документарной проверки в отношении Фонда «Серебряная Тайга», оформленных актом проверки № 9 от 31.05.2017, составленным Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Коми, в части установления политической деятельности Организации и получения Организацией финансирования из иностранных источников; о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 14.06.2017 о включении Фонда содействия устойчивому развитию «Серебряная тайга» в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента; об обязании Министерства юстиции Российской Федерации отменить распоряжение от 14.06.2017 о включении Фонда «Серебряная тайга» в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента и исключить Фонд «Серебряная тайга» из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,

установила:

Директор Фонда «Серебряная Тайга» Ю.А. Паутов обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, мотивируя свои требования незаконностью вынесенного распоряжения о признании некоммерческой организации иностранным агентом. Утверждает, что некоммерческая организация не выполняет функции иностранного агента – не ведет политическую деятельность и отсутствуют доказательства ее иностранного финансирования.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы 14.11.2017 постановлено: отказать Фонду содействия устойчивому развитию «Серебряная Тайга» в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе директора Фонда «Серебряная Тайга» по доверенности Ю.А. Паутова ставится вопрос об отмене решения, как постановленного с нарушением закона.

В заседании судебной коллегии представитель Фонда «Серебряная Тайга» по доверенности А.В. Кинчевская доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель Минюста РФ по доверенности Е.М. Алексеевская возражала против удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что в Минюст России из Управления Минюста России по Республике Коми поступил акт внеплановой документарной проверки в отношении Фонда, а также материалы, полученные в ходе данной проверки.

Управлением Минюста России по Республике Коми в период со 2.05.2017 по 30.05.2017 проведена внеплановая документарная проверка Фонда «Серебряная Тайга» на основании информации гражданина, поступившей в Управление, об осуществлении Организацией деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, которая не подала заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ реестр.

Распоряжением Минюста России от 14.06.2017 № 778-р Фонд «Серебряная Тайга» включен в реестр.

Минюстом России в адрес Фонд «Серебряная Тайга» было направлено уведомление от 16.06.2017 №11-71839/17.

В уведомлении Фонд «Серебряная Тайга» проинформирован о принятии Минюстом России решения о включении Организации в реестр с разъяснением установленных законодательством требований.

В акте проверки указано о политической деятельности Фонда по следующим основаниям.

Директор Организации Ю.А. Паутов 25.10.2016 письменно обратился к Главе Республики Коми с предложениями: «Приостановить действие подписанного Вами Распоряжения в части объединения Минприроды и Минпрома под эгидой Минпрома», а также: Провести широкие консультации с заинтересованными сторонами о целесообразности подобного объединения на основе анализа возможных положительных и отрицательных последствий». Кроме того, в письме объединение указанных министерств названо ошибочным и противоречащим функциональному назначению каждого из них, факт обращения подтверждается информацией Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (далее - Министерство) (письмо от 17.05.2017 № 02-14/4780), из Администрации Главы Республики Коми (письмо от 05.05.2017 №03-1-39/4783).

Копии этого письма направлены председателю Государственного совета Республики Коми, министру промышленности, транспорта и энергетики Республики Коми и министру природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, что подтверждается информацией, поступившей из Госсовета РК (письмо от 27.04.2017 № 01-1-18/607).

Данная информация 26.10.2016 также размещена на сайте Организации, что подтверждается скриншотом страницы сайта Организации.

15.11.2016 руководитель Администрации Главы Республики Коми провел рабочую встречу по вопросу слияния Министерства промышленности, энергетики и транспорта Республики Коми с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - рабочая встреча, министерства). В совещании приняли участие председатель комитета Госсовета РК по законодательству и местному самоуправлению, министр промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми, а также представители общественных организаций, в том числе директор Организации Ю.А. Паутов.

В ходе рабочей встречи директором Организации Ю.А. Паутовым поддержана позиция по поводу слияния двух министерств, изложенная в письме от 25.10.2016. По результатам рабочей встречи представителями общественности (в т.ч. Организации) предложено отменить Указ Главы Республики Коми от 17.10.2016 № 123 «О структуре органов в системе исполнительной власти Республики Коми», провести широкое обсуждение и консультации по вопросу дальнейшего функционирования министерств с участием представителей общественности, профессионального, научного и экспертного сообщества, выработать наиболее оптимальное решение. Указанная информация подтверждается письмом Министерства от 17.05.2017 №02-14/4780.

Согласно уставу Фонда от 28.01.2008 основной целью ее деятельности является содействие и оказание поддержки участникам лесных отношений в развитии устойчивого правления лесами в Республике Коми и других регионах Российской Федерации, согласно уставу Организации от 28.10.2016 - содействие в развитии устойчивого управления лесными ландшафтами и возобновляемыми природными ресурсами в Республике Коми и других регионах Российской Федерации.

Факт получения организацией иностранного финансирования также нашел отражение в ходе проверки.

Так, на основании договора о пожертвовании Фонду «Серебряная Тайга» от 30.06.2016, заключенного с ОАО «Монди Груп» (Германия) Фондом в 2016 году получено иностранное финансирование на общую сумму 12283000 рублей в целях реализации Проекта Леса Высокой Природоохранной Ценности на северо-западе России (включая Леса высокой природоохранной ценности, Экосистемная основа планирования лесного хозяйства и FSC-сертификация, проект «Модельная река Мезень - местное население и рыбные ресурсы», Оценка долгосрочного воздействия вырубок на водные ресурсы, поддержка инициативы ВВФ-Монди Бореальная лесная платформа).

В 2016-2017х на основании договоров, заключенных Фондом с Всемирным фондом природы Фондом получено финансирование на сумму 805000 рублей.

В 2017 году на основании договора, заключенного с АРМЭОО «ЭТАС» Фондом получено финансирование на сумму 143000 рублей.

В представленных Фондом документах содержится различное указание на наименование Монди, такие как - ПАО «Монди СЛПК», АО «Монди СЛПК», ОАО «Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК», Открытое акционерное общество «Монди Груп».

В Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о российских юридических лицах.

Как указал представитель Минюста России, в указанном в акте проверки Организации наименование «Акционерное общество «Монди Сыктывкарский ЛПК» (Германия)» допущена техническая ошибка, исходя из указанного договора пожертвования от 30.06.2016 на которое и указано в акте проверки верным считать наименование: «Открытое акционерное общество «Монди Груп».

Кроме того, Управлением Минюста России по Республике Коми в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Сыктывкарским городским судом Республики Коми 28.06.2017 вынесено постановление о признании Организации виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного части 1 статьи 19.34 КоАП РФ (Осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента) и назначении ей наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Постановление Сыктывкарского городского суда Республики Коми Фондом обжаловалось в Верховном Суде Республики Коми. По итогам рассмотрения дела 18.10.2017 принято решение об оставлении постановления Сыктывкарского городского суда Республики Коми без изменения, жалобу Фонда - без удовлетворения.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался фактом осуществления Фондом «Серебряная Тайга» функции иностранного агента, по причине осуществления политической деятельности и фактом финансирования деятельности Организации из иностранных источников.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она осуществляет деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.

Указанная деятельность осуществляется в том, числе в следующих формах:

публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике.

В соответствии с ч. 6 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение, намеревающееся после государственной регистрации получать денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", и участвовать в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, обязано до начала участия в указанной политической деятельности подать в орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, заявление о включении его в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

В силу п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 настоящего Федерального закона реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Бланк такого заявления приведен в Приложении N 1 к Порядку введения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, утв. Приказом Минюста России от 30 ноября 2012 г. N 223.

Постановление Конституционного Суда РФ от 8.04.2014 N 10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 2 и пункта 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", части шестой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" и части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, фонда "Костромской центр поддержки общественных инициатив", граждан Л.Г. Кузьминой, С.М. Смиренского и В.П. Юкечева" указывает на то, что обязанность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, подать заявление о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, не препятствует получению ею - как в виде денежных средств, так и в виде того или иного имущества - финансовой поддержки от зарубежных и международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Не лишается она и возможности участия в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и тем самым не ставится в дискриминационное положение по сравнению с некоммерческими организациями, не получающими иностранного финансирования. Следовательно, возложение на некоммерческую организацию, выполняющую функции иностранного агента, обязанности до начала политической деятельности подать заявление о включении в соответствующий реестр направлено лишь на дополнительное обеспечение прозрачности (открытости) деятельности такой организации и не препятствует ей ходатайствовать о получении финансирования и получать его как от иностранных, так и от российских источников, а равно не означает дифференцированного отношения к некоммерческим организациям, участвующим в политической деятельности, в зависимости от целей, форм и методов этой деятельности.

Более того, само по себе получение некоммерческой организацией финансирования от иностранных источников и наличие у нее потенциальной возможности заниматься политической деятельностью на территории Российской Федерации не являются основанием для признания ее выполняющей функции иностранного агента. Обязанность официально принять на себя соответствующий статус посредством направления в уполномоченный орган заявления о своем включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, возникает у некоммерческой организации только тогда, когда она действительно намерена после получения денежных средств или иного имущества от иностранных источников принимать участие в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации. При этом в силу презумпции законности и добросовестности деятельности некоммерческих организаций данная обязанность должна реализовываться в уведомительном порядке - исходя из самостоятельной оценки некоммерческой организацией собственных намерений - до начала осуществления политической деятельности.

Анализируя изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанные судом первой инстанции обстоятельства участия административного истца в политической деятельности и финансирования из источников иностранных государств, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а изложенные выше доказательства в полной мере изобличают деятельность вышеупомянутой организации как иностранного агента, в смысле придаваемом данному понятию вышеуказанными законоположениями. Суд обоснованно принял во внимание исследованную в ходе рассмотрения дела совокупность доказательств и отклонил доводы административного истца.

По мнению судебной коллегии, материалы дела содержат в себе сведения указывающие, что административным истцом осуществляется деятельность, направленная на формирование общественного мнения в целях воздействия на принятие государственными органами решений, а также в целях изменения действующего законодательства Российской Федерации и проводимую ими государственную политику.

Рассматривая довод апелляционной жалобы о нарушениях, допущенных органом юстиции при проведении проверки, судебная коллегия находит его подлежащим отклонению в связи со следующим.

В силу п. 4.3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" внеплановая проверка по основаниям, указанным в подпунктах 3 и 6 пункта 4.2 настоящей статьи, проводится уполномоченным органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии со ст. 30 Административного регламента исполнения Минюстом РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации (утвержден Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456) проверка, не включенная в план, предусмотренный пунктом 29 Административного регламента, является внеплановой.

Внеплановая проверка проводится по конкретному факту, явившемуся основанием для внеплановой проверки.

Внеплановые проверки некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, проводятся по основаниям, указанным в пункте 4.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", и с учетом положений пунктов 4.3 и 4.4 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Таким образом, применительно к п. 4.2 названной статьи основанием для проведения внеплановой проверки некоммерческой организации является:

1) истечение срока устранения нарушения, содержащегося в предупреждении, ранее вынесенном некоммерческой организации уполномоченным органом или его территориальным органом;

2) поступление в уполномоченный орган или его территориальный орган информации от государственных органов, органов местного самоуправления о нарушении некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма;

3) поступление в уполномоченный орган или его территориальный орган представления избирательной комиссии о проведении проверки в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", пунктом 13 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

4) наличие приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного органа или его территориального органа, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

5) поступление в уполномоченный орган или его территориальный орган информации от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан или организаций об осуществлении некоммерческой организацией деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, которая не подала заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 настоящего Федерального закона реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;

6) поступление в уполномоченный орган заявления от некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об исключении этой некоммерческой организации из указанного реестра в связи с прекращением ею деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

С учетом факта обращения гражданина о деятельности Фонда «Серебряная Тайга» в соответствии с предписаниями данных законоположений, судебная коллегия находит правильным вывод суда о наличии у органов юстиции основания для проведения внеплановой проверки.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что при установлении названных юридически значимых обстоятельств об осуществлении административным истцом политической деятельности органы юстиции приняли во внимание соответствующие разъяснения, которые содержатся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2014 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 2 и пункта 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", части шестой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" и части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, фонда "Костромской центр поддержки общественных инициатив", граждан К., С. и Ю.".

В этом постановлении отмечено, что формы политической деятельности могут быть самыми разнообразными: помимо собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования политические акции могут выражаться в предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, в публичных обращениях к органам государственной власти, в распространении, в том числе с использованием современных информационных технологий, своих оценок принимаемых государственными органами решений и проводимой ими политики, а также в других действиях, исчерпывающее законодательное установление перечня которых невозможно. При отнесении тех или иных мероприятий, к организации и проведению которых причастны некоммерческие организации, к политическим акциям, подпадающим под действие указанных законоположений, принципиальное значение должны иметь их направленность на воздействие - непосредственное или путем формирования общественного мнения - на принятие государственными органами решений и проводимую ими государственную политику, а также нацеленность на публичный резонанс и привлечение внимания со стороны государственного аппарата и (или) гражданского общества.

Подтверждением наличия намерений участвовать в политической деятельности на территории Российской Федерации могут быть учредительные, программные и иные официальные документы некоммерческой организации, публичные выступления ее руководителей (должностных лиц), содержащие призывы к принятию, изменению или отмене тех или иных государственных решений, уведомления о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирования, направленные данной некоммерческой организацией в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, подготовка и выдвижение законодательных инициатив, а также другие проявления социальной активности, объективно свидетельствующие о ее желании заниматься организацией и проведением политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений и проводимую ими государственную политику.

Как обоснованно учел суд первой инстанции административный истец осуществлял политическую деятельность, независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, в следующих формах:

- обращения к Главе Республики Коми, председателю Госсовета РК, министру промышленности, транспорта и энергетики Республики Коми и министру природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, а также участия в рабочей встрече представителей Организации по вопросу слияния министерств, направленных на отмену Указа Главы РК № 123;

распространение мнения об ошибочности принятого Главой РК решения о слиянии министерств (указ Главы РК № 123), в том числе посредством сайта Организации, участия в рабочей встрече;

формирование общественно – политических взглядов и убеждений об ошибочности решения Главы РК о слиянии министерств путем отражения реакции общественности как широкого общественного резонанса и протеста со стороны региональных природоохранных общественных организаций в письме от 25.10.2016.

Суд обоснованно признал данные выводы Минюста обоснованными.

Доводы административного истца о том, что политической деятельностью Фонд не занимается, а доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, не соответствуют действительности, суд верно счел не соответствующими действительности.

Являются законными и выводы суда о том, что указанная деятельность осуществлена в сфере развития деятельности государственных органов (формирование структуры органов в системе исполнительной власти Республики Коми) с целью оказания влияния на решения и действия государственных органов (отмены Указа Главы РК № 123) по формированию государственных органов (слияние министерств).

Касаясь доводов апелляционной жалобы об отсутствии признаков финансирования деятельности административного истца из иностранных источников, судебная коллегия находит правильными выводы суда, критически оценившего данную правовую позицию административного истца.

Судом обоснованно принято во внимание то обстоятельство, что Фонд «Серебряная тайга» в проверяемом периоде получал денежные средства от иностранного источника, а также от российских юридических лиц, финансируемых из иностранных источников (опосредованное иностранное финансирование), так как получение административным истцом финансирования из иностранных источников подтверждается соответствующими договорами о пожертвовании, факт получения и использования указанных средств подтверждается соответствующими финансовыми и распорядительными документами, а также предоставляемыми Фондом в Управление ежегодными отчетами. Таким образом, в ходе проведения проверки факт принятия и реализации Организацией денежных средств, полученных от иностранных источников, обоснованно установлен.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, что не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14.11.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи